"Мы договаривались, что как раз эти деньги будут источником компенсации удорожания объектов, которые мы строим, которые реализуются по государственным программам, в первую очередь, объекты ФАИП, госзаказа. Безусловно, говорить о том, что мы будем выстраивать какую-то систему, когда мы будем дотировать все потребление металлов в стране - невозможно, это жестко противоречит ВТО, такая система невозможна. Но, в то же время, там, где мы поддерживаем потребителей, в той же машиностроительной отрасли, какое-то расширение уже существующих отраслевых программ возможно", - заявил вчера журналистам глава Минэкономразвития Максим Решетников, отметив, что промышленные субсидии жестко контролируются.
"Теоретически, может, могли бы расширить какие-то программы спроса там, где мы понимаем, что спроса недостаточно. Еще раз подчеркну, мы не можем изолировать экономику от ценовых воздействий. Потому что тогда начнут накапливаться диспропорции, которые закончатся дефицитами и сбоями", - добавил министр.
На данном этапе министерства готовят свои предложения по механизму распределения полученных от экспортных пошлин средств. "Сейчас все ведомства готовят свои предложения и, соответственно, будут выходить и обсуждать на площадке правительства. Но мы исходим из того, что основная задача - компенсировать именно удорожание ФАИПов и ГОЗа и не допустить срыва государственных строек", - сказал Решетников, отметив, что основное удорожание приходится на ФАИПы.
На прошлой неделе правительство РФ утвердило постановление о введении экспортной пошлины на черные и цветные металлы с 1 августа по 31 декабря.
Пошлины будут состоять из базовой ставки 15% и специфического компонента (в долларах за тонну), величина которого рассчитывается в зависимости от вида металла (для цветных металлов) или степени переработки продукции (для черных металлов) с учетом динамики мировых цен по итогам пяти месяцев 2021 года.
Так, минимальная экспортная ставка на медь составит $1226, никель - $2321, алюминий - $254, окатыши (рудный концентрат) - $54, плоский г/к прокат и арматуру - $115, х/к прокат - $133, нержавеющую сталь и ферросплавы - $150 за тонну. Пошлины будут действовать только при экспорте за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
До конца срока действия пошлин планируется разработать постоянно действующий механизм по стабилизации цен на металлы и металлопродукцию.
"У нас с вами бюджет строится по принципу единой кассы. Безусловно, это все должно выйти через налоговую политику как самую прозрачную, понятную и предсказуемую, - сказал Решетников в четверг журналистам. - Увязка каких-либо статей расходов с этими статьями доходов невозможна. Разумеется, аналитически для себя мы понимаем - мы тут собрали, потому что нам нужно там компенсировать, и так далее. Но что компенсировать и в каком объеме, только ли это государственные стройки, или какое-то дополнительное субсидирование процентных ставок (по кредитам на приобретение металлоемкой продукции - ИФ) - это уже вопрос отраслевых программ и отраслевой настройки. Мы будем предметно смотреть в зависимости от того, какая ситуация на каждом рынке складывается".
Введение пошлин обсуждалось на заседании правительства 24 июня. Предложение о временных пошлинах озвучил Максим Решетников, его поддержали министр промышленности Денис Мантуров и первый вице-премьер Андрей Белоусов, а глава Минфина Антон Силуанов заявил о необходимости донастроить налогообложение для периодов выгодной внешней конъюнктуры и сверхприбылей металлургических компаний.
По оценке Решетникова, предприятия черной металлургии заплатят в бюджет посредством экспортной пошлины порядка 110-115 млрд руб. (Белоусов дал более узкий коридор - 113-114 млрд руб.), цветмета - 50 млрд руб. По оценке Белоусова, это в районе четверти (20-25%) "сверхприбылей" этой отрасли.
Эксперты "Атона" полагают, что введение экспортной пошлины в среднем обойдется компаниям металлургического сектора в 6% EBITDA в 2021 году. Сильнее всех пострадают малорентабельный "Русал (MCX:RUAL)" (11% EBITDA) и экспортно-ориентированный НЛМК (MCX:NLMK) (8% EBITDA). Относительно защищены от негатива высокомаржинальный "Норникель" (поскольку новые пошлины не касаются платиноидов, занимающих около 45% в выручке) и ориентированный на внутренний рынок ММК (MCX:MAGN). BCS также отмечает, что "Русалу" придется тяжелее всех, в том числе из-за высокой долговой нагрузки: пошлина будет стоить "Русалу" 12% от чистой прибыли.
Несмотря на то, что почти половина выручки "Норникеля (MCX:GMKN)" остается вне пошлин, последствия для компания чувствительны, ведь "Норникель" экспортирует более 90% всего выпускаемого никеля, пишет Citi. "Норникелю" пошлина будет стоить $130 млн чистой прибыли в этом году (1,6% от прогнозного годового значения), подсчитал Citi. По оценке Бориса Красноженова из Альфа-банка, EBITDA "Норникеля" сократится примерно на 4% вследствие ввода экспортных пошлин. В секторе черной металлургии негативное влияния на EBITDA 2021 года он оценивает приблизительно в 5-9% в зависимости от уровня вертикальной интеграции и объемов экспорта.