МОСКВА (Рейтер) - Министерство финансов РФ не будет менять объем внешних заимствований, предусмотренный проектом федерального бюджета на 2015-2017 годы, и не собирается отказываться от займов на внутреннем рынке в 2014 году, но пока воздержится от аукционов ОФЗ, поскольку считает слишком высокой заложенную в цену госбумаг политическую маржу, сказал заместитель министра финансов Сергей Сторчак.
При этом Минфину предстоит оценить необходимость модернизации заемной политики, потому что из-за введенных против РФ санкций внешние рынки капитала закрыты для долгосрочных заимствований корпоративного сектора.
"Мы оставляем в силе те планы по выходу на рынки, которые были при разработке трехлетней стратегии, - сказал Сторчак журналистам в среду. - Мы рассчитываем, что геополитические риски пойдут на спад, что существующая напряженность в конечном счете уменьшится. Опыт показывает, что все войны в конечном счете прекращаются, и люди начинают искать компромиссные решения экономического, а не военного характера".
"...Факторы геополитических рисков на сегодня в наших планах учитываются, но остаются за скобками".
Проект федерального бюджета на 2015-2017 годы предусматривал объем внешних заимствований в 2015 году в размере 259 миллиардов рублей ($7 миллиардов).
Комментируя неоднократную отмену аукционов ОФЗ, связанную с неблагоприятной рыночной конъюнктурой, Сторчак сказал:
"Мы считаем, что цена, которая предлагается за наши бумаги, содержит слишком большую политическую маржу, и она не соответствует тем рискам платежеспособности, которая несет в себе покупка ОФЗ со стороны национальных или зарубежных инвесторов".
Отказываться от внутренних займов Минфин вряд ли будет:
"Критически такой сценарий, конечно, может быть, но мы также хорошо понимаем вопросы, связанные с состоянием самого рынка. Он развивался достаточно проблематично, он стал тем диверсифицированным, емким и глубоким не сразу, на это ушло почти 10 лет неспешной работы с инвесторами, и полностью бросить их в текущем году мы, наверное, все-таки не сможем, и сказать, что полностью откажемся от выхода на рублевый рынок, я не могу".
Минфин РФ последний раз проводил аукцион ОФЗ 16 июля, а с начала 2014 года разместил на аукционах ОФЗ-ПД бумаги на 132,06 миллиарда рублей и по закрытой подписке - два выпуска ГСО-ППС на 100 миллиардов рублей совокупно.
Программа внутренних заимствований в 2014 году сокращена почти вдвое - до 435 миллиардов рублей.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Неоднократная отмена аукционов ОФЗ стала в 2014 году привычной реакцией Минфина РФ на ухудшение рыночной конъюнктуры, но повышение ключевой ставки Центробанком и инфляционные ожидания означают, что уровень ставки доходности по длинным бумагам 9 процентов годовых как индикативный для объявления аукциона ведомству придется пересмотреть.
Сторчак не стал комментировать возможную смену стратегии ведомства в отношении новых размещений на локальном рынке:
"Я не стал бы делать однозначные выводы. Рынок придерживается своей точки зрения... Пока мы не видим объективной основы для изменения своих подходов к оценке тех рисков, которые несут наши бумаги".
Сторчак не исключил возможности модернизации долговой политики: ее стержень заключается в развитии рынка, поддержании условий заимствований, выстраивании кривой доходности для корпораций, а в условиях геополитических рисков эти целевые установки изменяются:
"До какой степени - говорить еще рано. Но, судя по всему, они будут изменяться - санкционные режимы закрыли рынки для долгосрочных заимствований корпоративного сектора, соответственно, придется и нам смотреть, есть ли необходимость модернизировать свою заемную политику с точки зрения внешних заимствований".
"Цели финансирования дефицита бюджета пока не стоят настолько остро".
Комментируя по просьбе Рейтер возможность изменения из-за санкций правил инвестирования Резервного фонда, Сторчак сказал:
"Та структура управления, которая сложилась в составе международных резервов, не подлежит сомнению. Лучше нет пока ничего".
ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ
Замминистра финансов РФ сказал, что косвенное влияние всех секторальных санкций, особенно в части блока, связанного с финансовыми отношениями, уже начинает ощущаться:
"Первый "звонок" был связан с решением Visa и Mastercard, в дальнейшем появились вопросы, связанные с опасениями российских валютных экспортеров за сохранность валютной выручки, дальше у нас возникают вопросы сохранности денежных переводов, связанных с обслуживанием тех кредитов, которые мы предоставили, с возвратом тех кредитом, которые мы предоставили, иностранным заемщиками".
Платежи проходят по каналам межбанковского сотрудничества, а наличие санкционных списков вызывает обеспокоенность у тех институтов, которые работают с РФ, добавил он:
"Проблем пока нет, но кое-кто из наших заемщиков задает вопросы: по-прежнему ли надежно использование старых каналов для передачи и возврата денежных средств. Каналы по-прежнему надежны, но вопросы задают".
Банкир в крупном российском банке говорит, что валютные платежи, которые касаются компаний и банков под санкциями или близких к ним, идут с задержкой из-за "двойной" проверки со стороны банков Европы и США.
"Такие платежи поставили в режим ручного управления, и это создает определенный затор в работе – они (банки) просто не успевают. Но технических дефолтов нет, так как сами банки, проводящие платежи, рискуют заплатить неустойку за нарушение сроков трансакции", - сказал он Рейтер.
(Елена Орехова. С участием Оксаны Кобзевой. Редактор Дмитрий Антонов)