ЦБ РФ предлагает вывести финансовый сектор из-под действия базового закона о саморегулировании, заявил первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов на заседании правительства в четверг, где обсуждается, в частности, концепция закона о саморегулировании.
"Финансовый сектор иным образом регулируется, и если мы везде берем векторное дерегулирование, то мировой вектор по финансовому сектору - это углубление регулирования, и это регулирование сводится не только к поведенческому регулированию, как финансовый сектор взаимодействует с потребителем услуг, но и к контролю за финансовой устойчивостью наших страховых организаций, Пенсионного фонда, банков и так далее", - сказал С.Швецов.
"Поэтому наше предложение - ту практику, которая сложилась, а именно вывод финансового сектора из-под действия базового закона, продолжить и отметить в проекте решения, что концепция не распространяется на саморегулирование в финансовом секторе", - сказал первый зампред ЦБ.
Он отметил, что с момента создания мегарегулятора на базе ЦБ РФ с финансовым и экспертным сообществом в рамках открытого правительства был подготовлен проект закона с соответствующими предложениями.
"Поэтому я прошу вывести финансовый сектор из-под данной концепции", - сказал С.Швецов.
Между тем первый вице-премьер Игорь Шувалов отнесся скептически к словам С.Швецова.
"Я считаю, что эта позиция Центрального банка в их стремлении получить любым способом и подчеркивать независимость своей деятельности от исполнительной власти уже просто иногда маниакальна", - сказал И.Шувалов, комментируя заявление С.Швецова.
Закон о СРО усовершенствуют
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства поручил ускорить подготовку изменений в закон о саморегулируемых организациях (СРО).
"Для того чтобы решить эти проблемы и повысить эффективность данного института, подготовлен проект концепции совершенствования механизма саморегулирования, который исходит из того, что мы должны обеспечить унификацию и стандартизацию требований к самому этому институту, к самим организациям, изменить подход к регулированию СРО по ограничению перечня особенностей отраслевых деятельностей СРО и введению обязательности их участия", - заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев, представляя соответствующий вопрос.
По его словам, в базовом законе должен быть четко сформулирован принцип, что может регулироваться отдельно отраслевым законодательством.
Кроме того, ведомством предлагается усовершенствовать механизм обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования через утверждение принципа коллективной ответственности, через установление в качестве базового принципа солидарной ответственности членов СРО.
Также предполагается расширить перечень оснований для обращения взыскания на средства компенсационных фондов, период для обращения за страховой выплатой.
Минэкономразвития предлагает повысить эффективность осуществления контроля СРО за предпринимательской и профессиональной деятельностью, развития инструментов внесудебного урегулирования споров.
Еще одной новацией является принятие комплекса мер в части ответственности СРО в случае нарушения ими обязательных требований. "Следует включить в базовый закон особую главу, посвященную регулированию деятельности национальных объединений СРО, в том числе вопросов их статуса, порядка их формирования, определения объема их прав, обязанностей и тех функций, которые на них возлагают", - продолжил А.Улюкаев.
По словам министра, планируется формирование стимулов для создания и развития СРО с добровольным участием. Минэкономразвития не предлагает отказа от обязательного участия в СРО для отдельных отраслей, но, в то же время, хотело бы стимулировать создание организаций с добровольным участием.
Основным механизмом реализации предложений ведомства будут являться поправки в закон о саморегулируемых организациях. Их предполагается подготовить к октябрю, заявил министр. В течение ближайших двух месяцев, по его словам, будет доработана концепция, которая будет утверждена распоряжением правительства к апрелю. А к октябрю согласованный пакет будет представлен в Госдуму.
Однако премьер-министр Д.Медведев выразил недоумение столь длительными сроками разработки изменений в законодательство: "Вам нужно 10 месяцев, чтобы подготовить эти изменения?". В ответ на это А.Улюкаев заявил, что министерство может постараться все сделать быстрее. По его словам, в министерстве просто исходили из того, что трудно будет успеть закончить работу в весеннюю сессию Госдумы.
В результате премьер-министр поручил закончить подготовку поправок к июню.