МОСКВА, 28 мая (Рейтер) - Минфин России обещает минимизировать траты накопленных страной суверенных фондов и не исключает выхода на внешние рынки заимствований в следующие два года, сообщило ведомство. Минэкономразвития в своих новых прогнозах, опубликованных в четверг, указало, что кроме Резервного фонда бюджету больше не на что рассчитывать.
"Объем Резервного фонда на конец (2015) года составит 2 триллиона рублей, будем стараться минимизировать траты резервов, сохраняя их на следующие годы", - приводятся на странице в Twitter (twitter.com/ru_minfin) слова министра финансов Антона Силуанова.
Пресс-служба Минфина подтвердила, что там опубликованы новости со встречи министра с представителями рейтингового агентства Fitch, где он рассказал о текущей экономической ситуации.
"Темпы роста расходов бюджета в апреле-мае снизились до 4 процентов", - сообщил министр.
По оценке Минэкономики, в 2015 году ожидается дефицит федерального бюджета по базовому сценарию на уровне 3,5 процента ВВП, в 2016 году – 1,9 процента ВВП, в 2017 году - 0,7 процента ВВП, который в 2018 году сменится профицитом в 0,2 процента ВВП.
По оптимистичному варианту прогноза в результате большего поступления доходов бюджета дефицит в этом году составит 2,1 процента ВВП, в 2016 году - 0,5 процента ВВП. В 2017-2018 годах профицит прогнозируется на уровне 0,9 и 1,8 процента ВВП.
Основными источниками финансирования дефицита бюджета, по мнению Минэкономразвития, будут в первую очередь средства Резервного фонда при незначительном объеме чистых заимствований, пишет ведомство в новых сценарных условиях.
Внешние заимствования, по мнению Минэкономразвития, не предполагаются, хотя Силуанов это допустил:
"Внешние госзаимствования, если и будут в 2016-17 годах, то в объеме не более $7 миллиардов".
ПУСТАЯ КУБЫШКА
Использование средств Резервного фонда по базовому прогнозу Минэкономразвития, составит около 3,0 триллиона рублей в 2015 году, 1,5 триллиона рублей в 2016 году, 0,6 триллиона рублей в 2017 году, а с 2018 года начнется пополнение фонда в размере 0,5 триллиона рублей.
По второму варианту использование Резервного фонда планируется в 2015 году в размере 2,0 триллиона рублей, в 2016 году - 0,4 триллиона рублей, а потом будет пополнение фонда в объеме 1,0 и 2,0 триллиона рублей соответственно в 2017 и 2018 годах.
"Необходимо отметить, что существуют риски неисполнения в полном объеме программы государственных внутренних заимствований, что может привести к дополнительным тратам за счет средств Резервного фонда", - предупреждает Минэк.
Силуанов говорил, что госбумаги разлетаются сейчас как "горячие пирожки" и по-прежнему спрос на них высок:
"Ситуация на денежном рынке стабильна, отмечаем увеличение притока иностранных инвесторов в рублевые активы", - сказал министр.
С начала этого года Минфин РФ разместил ОФЗ на 287,7 миллиарда рублей, план предполагал занять в первом квартале 150 миллиардов рублей, во втором - 250 миллиардов рублей.
Минэкономики допускает более высокие траты Фонда национального благосостояния на финансирование инфраструктурных проектов, позволяющих ускорить темпы роста экономики, если цены на нефть будут расти по оптимистичному прогнозу.
Минфин обещает расходовать ФНБ экономно.
"Подход к ФНБ как инвестиционному ресурсу для проектов будет крайне консервативным", - пообещал Силуанов.
По прогнозу Минэкономики, суммарный объем нефтегазовых фондов (Резервного фонда и ФНБ) прогнозируется к концу 2018 года на уровне 4,7 процента ВВП по базовому сценарию, а по второму варианту - 8,9 процента ВВП, что позволит обеспечить сбалансированность бюджета.
Минэкономразвития согласилось с необходимостью корректировки бюджетного правила:
"Применение действующего механизма бюджетных правил при резком снижении цены на нефть для формирования предельного объема расходов федерального бюджета становится достаточно сложным".
При формировании предельного объема расходов бюджета на 2016–2018 годы в соответствии с бюджетными правилами в 2016 году происходит резкий рост расходов из-за ослабления курса рубля и высокой базовой цены на нефть (средней за трехлетний период), однако уже в 2017 году, учитывая особенности расчета базовой цены на нефть на 3-летний период, происходит резкое падение предельного объема расходов, пишет Минэкономики.
Силуанов подтвердил, что бюджетное правило нужно увязать с курсом рубля:
"Выполняя бюджетное правило, будем использовать курс валюты, соответствующий базовой цене на нефть", - указал министр.
(Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов)