Минфин РФ считает, что налогообложение нефтяной отрасли необходимо изменить, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов журналистам. По его словам, ведомство будет предлагать после 2016 года постепенно вводить налог на добавленный доход (НДД).
"После 2016 года нужно будет серьезно заниматься системой налогообложения нефтяной отрасли. Мы будем предлагать постепенно вводить налог на добавленный доход. Минэнерго хочет НФР (налог на финансовый результат), мы хотим свой вариант доработанный - заменять постепенно экспортную пошлину на НДД", - сказал министр.
В сентябре вице-премьер РФ Аркадий Дворкович заявил, что решение о введении системы налогообложения финансового результата для нефтяных проектов принято, и альтернативное предложение Минфина о введении НДД переходу на НФР не помешает.
Тогда же в сентябре Минфин подготовил и разослал в ведомства и компании презентацию с параметрами законопроекта об НДД. Министерство предлагало ввести налог с фиксированной ставкой - 70%. Предполагалось, что налоговой базой будет расчетная выручка от добычи сырья минус расчетные транспортные затраты, экспортная пошлина и НДПИ, а также минус фактические операционные расходы (кроме транспортных) и капитальные вложения.
Начинать взимать НДД предлагалось, когда окупятся все затраты компании и она получит фиксированную доходность по денежному потоку в размере 6%. Налог, по задумке Минфина, должен применяется и для старых, и для новых месторождений, но исторические затраты учитываются только для новых - до года введения налога.
Также предусматривается ограничение: все затраты - с учетом убытков прошлых лет - не должны превышать за период $20 за баррель. Затраты списываются, переносятся в базу будущего периода и индексируются на инфляцию.
Одновременно с НДД Минфин предлагал сохранить экспортную пошлину, налог на прибыль и НДПИ, но в измененном виде: стартовая ставка - 30%, а при достижении положительной базы по НДД повышается до 40%.
Данный документ министерство будет дорабатывать.
Законопроект по введению НФР уже находится в Госдуме, и 8 октября комитет Госдумы по энергетике рекомендовал принять его в первом чтении. Документ предполагает введение НФР с 1 января 2016 года, на него был дан положительный отзыв правительства РФ. Система налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти будет относиться к специальным налоговым режимам. Применяющие НФР компании будут продолжать уплачивать все предусмотренные Налоговым кодексом РФ налоги (налог на прибыль, экспортные пошлины), кроме НДПИ.
На первоначальном этапе на НФР планируется перевести несколько пилотных месторождений (в пояснительной записке упоминаются проекты "Газпром нефти (MCX:SIBN)", ЛУКОЙЛа, "Сургутнефтегаза (MCX:SNGS)" и "Салым Петролеум" - без их названий, а в приложениях есть письмо "Роснефти", где компания предлагает в качестве пилотных Юрубчено-Тохомское, Куюмбинское месторождения, Верхнеколик-Еганский кластер месторождений, кластер месторождений Вала Гамбурцева).
Ставку для прибыли пилотных проектов предлагается установить в размере 60% (48% в федеральный бюджет, 12% - в бюджет субъекта РФ), плюс налог на прибыль организаций в размере 20%.
Положения законопроекта не будут применяться к месторождениям, расположенным в границах внутренних морских вод и территориального моря РФ, на континентальном шельфе и в российской части дна Каспийского моря.
Принципиальное решение о поддержке эксперимента по НФР было принято на совещании в правительстве в июне после долгих споров: категорически против выступал Минфин. Законопроект должен быть принят до декабря, говорил тогда вице-премьер А.Дворкович. На тот момент в список потенциальных "пилотов" входили 4 месторождения НК "Роснефть (MCX:ROSN)" (Хасырьейское, Надейюское, Бахиловское, Верхнее-Колик-Еганское), 5 месторождений ЛУКОЙЛа (Красноленинское, Лазаревское, Имилорско-Источное, Нивагальское, Лас-Еганское), 3 месторождения "Газпром (MCX:GAZP) нефти" (Вынгаяхинское, Еты-Пуровское и Валынтойское), а также месторождения "Сургутнефтегаза".