Дарья Корсунская, Андрей Остроух
МОСКВА (Рейтер) - Министерство финансов РФ не видит экономических обоснований для предоставления льгот при разработке обводненных месторождений нефти, которые могут привести к потерям бюджета на сумму до 130 миллиардов рублей в год, и не готов отступать, предлагая компаниям воспользоваться новой системой налогообложения, сказал в интервью Рейтер глава Минфина Антон Силуанов.
"Минфин категорически против... Предоставление таких льгот не обосновано с экономической точки зрения", - сказал Силуанов.
Минэнерго направило в правительство предложения дать послабления четырем крупнейшим в России компаниям по добыче нефти - Роснефти, Лукойлу, Газпромнефти (MCX:SIBN) и Сургутнефтегазу, разрешив им платить только половину ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Чиновники Минэнерго говорят, что без льгот компаниям будет невыгодно разрабатывать высокообводненные месторождения с высоким уровнем выработанности.
"Это, по сути дела, разрушение всей системы налогообложения, которая была создана в нефтяном секторе. Ведь по предложению компаний предлагается сократить в два раза уплату НДПИ. При том, что уровень обводненности не самый высокий у компаний, ставящих этот вопрос", - возражает Силуанов.
По его словам, некоторые компании работают в условиях гораздо большей обводненности - 98-99 процентов, а не 90 процентов, как предлагается, и при этом имеют нормальную доходность - выше 16 процентов.
Первой о льготе по НДПИ для одного из своих крупнейших месторождений в Западной Сибири - Самотлор - попросила Роснефть (MCX:ROSN). В конце прошлого года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поддержал главу госкомпании Игоря Сечина, поручив проработать возможность льгот по истощаемым, или так называемым обводненным, месторождениям Роснефти.
Минфин выступил против и в качестве альтернативы предлагал включить Самотлор в пилот по налогу на добавленный доход, который призван в будущем заменить НДПИ.
"Создан механизм НДД, он будет учитывать особенности добычи в разных провинциях, месторождениях. Мы готовы вписывать Самотлор в этот механизм. В конечном счете, это тоже даст налоговые послабления, но системные".
По его словам, только льготы для Роснефти приведут к ежегодным потерям бюджета в размере 70 миллиардов рублей. С учетом остальных компаний, которые попадают под предложенные Минэнерго критерии, выпадающие доходы вырастают до 130 миллиардов рублей, сказал Силуанов.
Министр энергетики Александр Новак говорил, что, по оценке министерства, льготы начнут приносить положительный эффект для бюджета со второго-третьего года за счет роста добычи.
Министр финансов также сказал, что министерство пока не планирует дополнительное повышение НДПИ на нефть и газ в ближайшие годы сверх того, что уже одобрило правительство.
В середине июня правительство одобрило поправки в Налоговый кодекс, которые продлевают действие повышенной ставки НДПИ на нефть на 2020 год и увеличивают НДПИ для Газпрома (MCX:GAZP) в четвертом квартале 2017 года.
(Редактор Дмитрий Антонов)