автор Джейсон Мартин
В последние месяцы переговоры по Brexit между Европейским союзом и Великобританией начали затягиваться. Не было достигнуто большого прогресса по вопросам, которые действительно имеют значение для рынков. Великобритания может упустить момент для заключения сделки по выходу из ЕС на выгодных для себя условиях и налаживания отношений со своими бывшими европейскими партнерами.
Основными проблемами для Великобритании станут экономические последствия заключения новых соглашений с ее крупнейшим торговым партнером, включая согласование таможенных пошлин и тарифов, а также возможная потеря рабочих мест, поскольку компании могут пожелать перенести деятельность в страны ЕС. Последствия Brexit будут наблюдаться абсолютно во всех аспектах двусторонних связей между партнерами.
Переговоры о выходе Великобритании из состава ЕС официально начались 19 июня, спустя почти год после референдума 23 июня 2016 года, на котором было принято это решение. Блок ЕС был создан в качестве политического и экономического центра, в рамках которого осуществляется свободное передвижение людей, товаров, услуг и капитала на внутреннем рынке.
Чиновники, ответственные за переговоры, каждый месяц встречались в течение примерно одной недели, однако существенного прогресса к текущему моменту они не добились. Представители ЕС настаивают на том, чтобы переговоры в первую очередь были сосредоточены на соглашениях о правах для граждан, которые в настоящее время проживают в другой стране, границе между Ирландией и контролируемой Великобританией Северной Ирландией, а также сумме денег, которую выплатит Великобритания и которая предназначена для покрытия финансовых обязательств Великобритании перед ЕС.
Обе стороны подробно обсудили, какие права должны иметь их граждане, живущие в другом регионе, после официального выхода Великобритании из блока, но эти переговоры больше похожи на наброски того, с чем они согласны или не согласны, и что необходимо сделать для дальнейшего обсуждения.
Великобритания и ЕС, похоже, согласны с тем, что ирландская граница является особым вопросом, требующим предельной осторожности, чтобы не нанести ущерб прогрессу, достигнутому в ходе 25-летнего мирного процесса.
Главным моментом, стоящим перед ЕС, станет обсуждение будущего торгового соглашения, больше похожего на «договор о разводе». Представители ЕС настаивают, что Великобритания должна заплатить около 60 млрд евро (53,5 млрд фунтов стерлингов или 70 млрд долларов США), но премьер-министр Великобритании Тереза Мэй предложила гораздо меньшую сумму, составляющую примерно треть от требований ЕС.
Представители ЕС отметили, что был достигнут определенный прогресс, но стороны пока не готовы к переходу на следующий этап обсуждения торговых соглашений. После окончания шестого раунда (10 ноября) главный переговорщик со стороны ЕС Мишель Барнье потребовал прояснить эту сторону сделки в течение двух недель, чтобы перейти на второй этап переговоров, включающий обсуждение торгового соглашения.
На декабрьские переговоры возложены большие надежды
Европейский совет, в который входят главы государств-членов ЕС, запланировал так называемый саммит ЕС на 14-15 декабря. Именно это событие, как ожидается, станет следующим решающим моментом для переговоров по Brexit, когда ЕС может одобрить прогресс в переговорах о будущей торговле с Великобританией.
Если прогресс, достигнутый в ходе переговоров, не получит одобрения, это будет считаться серьезным препятствием, так как вскоре начнется 2018 год, и официальная дата выхода Великобритании из ЕС (29 марта 2019 года) стремительно приближается. Обе группы переговорщиков желают немного перевести дух, так как любое соглашение должно быть одобрено политиками каждого региона, и это, вероятно, будет длительным процессом.
Со стороны ЕС проект соглашения будет направлен в Европейский совет, где ему должны дать зеленый свет минимум 20 из 27 членов, что представляет собой 65% населения, и только после этого его отправят на ратификацию в Европарламент.
Что касается Великобритании, то премьер-министр Тереза Мэй пообещала, что она будет добиваться голосования за одобрение по принципу «либо да, либо нет» в Палате общин и Палате лордов.
Компании не могут принять решения из-за недостатка информации
В связи с кризисом британских предприятий Мэй уже обозначила необходимость закрепления переходного периода, в течение которого будут соблюдаться текущие договоренности, поскольку обе стороны осуществляют «тонкую настройку» любой сделки. «Строго ограниченный срок реализации будет иметь решающее значение для нашего будущего успеха», – заявила Мэй. Участники процесса надеются, что на саммите ЕС в середине декабря будет дано разрешение на начало обсуждения торговых и переходных механизмов.
Министр по выходу Великобритании из Европейского союза Дэвид Дэвис отметил, что Великобритания надеется достичь соглашения о сроках реализации в первом квартале, что предполагает, что обе стороны будут иметь около года до официальной даты выхода, чтобы согласовать все детали. Переходный период может быть ключевым, поскольку даст запас времени после Brexit.
В настоящее время на кону находится способность компаний устанавливать и реализовывать собственные планы вследствие Brexit, поскольку по-прежнему существует неопределенность относительно того, какие окончательные рамки может принять соглашение между Великобританией и ЕС. Конфедерация британской промышленности (CBI) предупредила, что, согласно опросу предприятий, только 10% компаний начали реализовывать планы на случай «выхода без сделок», известного как «жесткий Brexit», хотя 60% британских фирм заявили, что они предпримут определенные шаги к концу марта.
В интервью BBC генеральный директор CBI Каролин Фэрбэрн заявила: «Сейчас чрезвычайно важное время для переговоров по Brexit, которые приходятся на рождественский сезон. Компании нуждаются в уверенности и большей ясности, и причина такой срочности заключается в том, что мы сейчас находимся в окне принятия решения».
На конференции, прошедшей 6 ноября, президент CBI Пол Дрехслер отметил, что крупнейшие и наиболее обеспеченные ресурсами британские фирмы лидируют в плане функционирования в непредвиденных обстоятельствах, но предупредил, что малые и средние предприятия «изо всех сил пытаются планировать, прогнозировать, рассчитывать».
На той же самой конференции главный исполнительный директор BT Group (LON:BT) Гэвин Паттерсон заявил, что у компаний заканчивается время на планирование и принятие решений, и предупредил, что им не останется ничего другого, как планировать действия на случай «жесткого Brexit».
Он сказал: «Начало следующего календарного года (в рамках переходной сделки) начнет негативно сказываться на оценке компаний».
«В конечном счете, горизонт планирования большинства компаний, с которыми я обсуждал вопрос, составляет от 12 до 18 месяцев, – объяснил Паттерсон. – Если у вас нет уверенности в этом вопросе, вы должны начать планировать действия в рамках худшего сценария».
По словам главы европейского банковского регулятора Даниэль Нуи, около 50 банков, действующих в ЕС и расположенных в Великобритании, обратились к регулирующим органам с просьбой предоставить информацию о деталях процедуры перемещения и продолжения работы. Однако Нуи также отметила, что ЕЦБ обеспокоен многими другими банками, которые все еще откладывают планирование действий на случай непредвиденных обстоятельств.
Но британские и европейские компании – не единственные, кто пытается справиться с неопределенностью.
Председатель совета директоров и главный исполнительный директор Goldman Sachs Ллойд Бланкфейн, похоже, начал подготовку к работе после Brexit еще в октябре, когда написал в Twitter, что финансовые компании могут перенести деятельность в финансовую столицу Германии, и что он сам «начнет проводить там намного больше времени».
Возможные последствия «жесткого Brexit»
В рамках худшего сценария, известного как «жесткий Brexit» (если обе стороны не смогут прийти к соглашению о торговле), правила Всемирной торговой организации будут применяться к продуктам, отправленным из Великобритании в ЕС, и наоборот. Для многих промышленных товаров тарифы прибавили бы только от 2% до 3%, но на автомобили будет установлена пошлина в 10%, а на многие сельскохозяйственные продукты тариф составит от 20% до 40%.
Британские компании, экспортирующие продукцию в ЕС, также должны будут регистрировать свои товары в таможенном органе Великобритании HMRC. Уже был изложен запасной вариант, подразумевающий, что со всеми странами, с которыми у Великобритании нет прямых сделок, торговля будет осуществляться на общих основаниях. По оценкам HMRC, около 130 000 предприятий, которые экспортируют продукцию в ЕС, скорее всего, столкнутся с процедурой впервые.
Излишне говорить, что сценарий без сделок, скорее всего, повлияет на британскую экономику. Экономический рост Великобритании в этом году прогнозируется на уровне 1,7% по сравнению с 1,8% годом ранее. Однако на сравнительной основе в прошлом году Великобритания продемонстрировала второй по величине показатель роста среди стран G7, в то время как рост ВВП в III квартале этого года составил всего 0,4%, повторив динамику II квартала, ставшего самым слабым среди группы стран. Кроме того, Великобританию, вероятно, ждут худшие годовые показатели, поскольку рост всего на 1,0% в первые девять месяцев года стал самым медленным с 2009 года.
Эксперты по-прежнему убеждены в том, что между Великобританией и оставшимися 27 членами ЕС будет достигнуто соглашение относительно торговли и переходного периода. Однако Международный валютный фонд (МВФ) в своих последних региональных экономических прогнозах предупредил, что у него нет сценария, при котором соглашение не будет достигнуто, но был уверен, что «разрушительный» Brexit, вероятно, нанесет ущерб экономике региона.
«Если Великобритания покинет Европейский Союз без соглашения, будет наблюдаться заметное увеличение торговых барьеров, которые могут сопровождаться нарушением процедуры предоставления услуг в различных секторах, что окажет существенное негативное влияние на экономическую деятельность», – заявил представитель МВФ, добавив, что это приведет к «значительно более низкому показателю роста, чем мы планируем сейчас».
Фунт могут ждать потрясения
Возможно, самое явное влияние неопределенности Brexit можно увидеть в котировках фунта. Валюта упала примерно на 12% по сравнению с ценой закрытия $1,4879 за день до того, как были объявлены результаты.
Хотя фунту удалось существенно окрепнуть после достижения октябрьских минимумов (отчасти из-за того, что Банк Англии активизировал контроль над инфляцией и начал ужесточение политики), соглашение между Великобританией и ЕС по вопросу Brexit остается основным фактором риска для валюты.
«Декабрьский саммит ЕС станет решающим моментом для нашего позитивного прогноза для фунта, – пояснил недавно аналитик ING Вирадж Пател. – Если переговоры о выходе и переходном периоде по-прежнему находятся в тупике, мы опасаемся, что фунт может резко упасть в 2018 году».
Банк Англии обеспокоен вероятностью «жесткого Brexit»
В своем последнем отчете по инфляции, который совпал с повышением ставок, Банк Англии также признал, что Brexit является самым существенным фактором неопределенности его прогноза, и отметил влияние, которое решение о выходе из ЕС уже оказало на ситуацию.
Всплеск инфляции преимущественно отражает влияние падения фунта, связанного с референдумом, на импортные цены.
Неопределенности, связанные с Brexit, влияют на внутреннюю активность, которая замедлилась, даже с учетом того, что глобальный показатель значительно вырос.
Ограничения, налагаемые Brexit на инвестиции и предложение рабочей силы, как представляется, усиливают замедление экономики, которое в последние годы стало более очевидным при темпах, в рамках которых экономика может расти без повышения инфляционного давления.
В отличие от британских предприятий, Банк Англии также признает, что он не может ничего другого, кроме как преодолеть неуверенность в рамках текущей ситуации.
«Влияние Brexit на экономический прогноз будет изменяться по мере проведения переговоров. В частности, любое разрешение неопределенности относительно характера и перехода к будущим отношениям Великобритании и ЕС в той мере, в какой это влияет на поведение домашних хозяйств, предприятий и участников финансового рынка, побуждает к переоценке экономических перспектив», – говорится в заявлении.
Глава банка Англии Марк Карни убежден, что экономика Великобритании будет расти медленнее в краткосрочной перспективе, если страна не сможет обеспечить будущую торговую сделку с ЕС после Brexit.
«В краткосрочной перспективе, без сомнения, если у нас будет значительно меньше доступа к единому рынку ЕС, чем сейчас, наша экономика нуждается в переориентации, и в течение этого периода времени она будет демонстрировать весьма сдержанный рост», – сказал он в интервью ITV5 ноября.
Замечание Барнье о том, что у Великобритании есть 2 недели на то, чтобы дать разъяснения относительно своих финансовых обязательств перед ЕС, начинает обратный отсчет в отношении дальнейшей перспективы. Если первый этап переговоров не получит одобрения на декабрьском саммите, то неопределенность, которая в настоящее время нависла над британскими компаниями, усугубится.
В то время как продолжается дискуссия о том, будет ли для Великобритании лучше остаться в составе или выйти из ЕС, окно для принятия удачного решения во избежание жесткого Brexit и заключения выгодного торгового соглашения может закрыться. Отсчет пошел…