В документе отмечается, что в законопроекте Минкомсвязи содержатся избыточные обязанности для операторов связи по подключению сетей к точкам обмена трафиком из Государственной информационной системы (ГИС) "Интернет". Такая мера приведет "к невозможности выбора оптимальных способов маршрутизации трафика и созданию дополнительной финансовой нагрузки" на операторов, говорится в документе.
Кроме того, идея обязать операторов связи руководствоваться сведениями из ГИС "Интернет" актуальна лишь в случае "возникновения значимых инцидентов и чрезвычайных ситуаций на сетях связи", отмечается в протоколе по итогам заседания. При этом функционирование ГИС должно быть реализовано в виде создания резервной копии базы данных ресурсов нумерации и идентификации в сети.
Законопроект Минкомсвязи предполагает, что для обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования рунета будет создана ГИС "Интернет", в которой будут собираться, обрабатываться, храниться информация о рунете и его интеграции с международными сетями связи. При этом финансировать работу ГИС предлагается из резерва универсального обслуживания, в который ежегодно операторы связи отчисляют 1,2% от своей выручки на нужды отрасли.
В документе по итогам заседания в Минэкономразвития такой метод финансирования называют "нецелесообразным". На сегодня "деятельность по управлению национальной доменной зоной .ru и .рф является самоокупаемой за счет средств, собираемых с владельцев доменных имен", говорится в протоколе. Кроме того, финансирование за счет средств фонда противоречит сущности и целям отчислений в него.
Минэкономразвития отмечает, что законопроект нуждается в "существенной доработке" понятий "точек обмена трафика", "инфраструктура российского национального сегмента "Интернет" и другой терминологии исходя из норм международного права.
В настоящее время операторы ведут самостоятельную деятельность по созданию и поддержке функционирования информационной системы маршрутизации трафика передачи данных.
В "Мегафоне" считают, что обязательное регулирование маршрутизации всего трафика в соответствии с данными одной ГИС, как это предусмотрено в новом законопроекте Минкомсвязи, может стать угрозой устойчивости российского сегмента интернета. При этом указывает, что у оператора "на сегодня реализовано присоединение ко всем корневым DNS (системы доменных имен) серверам. Оптимальное качество для абонента обеспечивается механизмами кеширования DNS зон".
Ранее компания МТС (MCX:MTSS) разместило "зеркало" одного из корневых DNS-серверов, в качестве альтернативы оптимизации и повышению устойчивости работы корневых серверов доменных имен интернета.
В "Вымпелкоме" не ответили на запрос.