Андрей Маховский
МИНСК (Рейтер) - Киев и действующие на востоке Украины сепаратисты договорились прекратить огонь, что стало первым шагом на пути урегулирования конфликта, унесшего тысячи жизней и спровоцировавшего наиболее острое противостояние между Россией и Западом со времен холодной войны.
Стороны, по большей части, прекратили огонь с началом перемирия в 18.00 пятницы по киевскому времени (19.00 МСК), однако позднее отдельные взрывы были слышны рядом с Донецком.
Соглашение о прекращении огня было достигнуто представителями Киева, сепаратистов, России и ОБСЕ в пятницу в столице Белоруссии Минске. Оно предусматривает обмен пленными, поставки гуманитарной помощи и отвод тяжелой техники.
"Наивысшей ценностью является человеческая жизнь, и мы должны сделать все возможное и невозможное для того, чтобы прекратить кровопролитие и положить конец страданиям людей... Я поручаю министру иностранных дел Украины совместно с ОБСЕ обеспечить эффективный международный контроль за соблюдением режима прекращения огня, который должен носить исключительно двусторонний характер", - говорится в заявлении президента Украины Петра Порошенко, размещенном на его сайте после достижения минских договоренностей.
Кремль приветствовал соглашение, в основу которого легли предложения президента РФ Владимира Путина и которое оставляет сепаратистам контроль над значительной частью территории.
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков призвал стороны выполнять договоренности и продолжить переговоры для полного урегулирования кризиса.
Предыдущее соглашение о прекращении огня, заключенное в июне, продлилось 10 дней.
НАДЕЖДЫ И СКЕПСИС ОБАМЫ
Принимавший участие в саммите НАТО в Уэльсе Порошенко сказал журналистам, что Киев готов пойти на значительную децентрализацию власти и предоставить регионам экономические свободы и право использовать свой язык, а также пообещал амнистию.
Однако сепаратисты заявили, что не отказываются от борьбы за отсоединение Донбасса от Украины, и что решение о прекращении огня - вынужденное, чтобы остановить гибель людей.
"Прекращение огня не означает прекращения курса на отсоединение", - сказал участвовавший в переговорах в Минске премьер-министр самопровозглашенной Луганской народной республики Игорь Плотницкий.
Прекращение огня позволило жителям охваченного войной региона выйти из подвалов, в которых они укрывались.
"Мы вышли погулять, после того, как три дня прятались, и это огромное облегчение, но я не оптимист. У нас было так много нарушенных перемирий", - сказала 30-летняя жительница Мариуполя Леся, вышедшая на улицу со своим ребенком.
Надежды на прекращение огня омрачены подозрениями Запада, считающего, что Путин представил мирный план лишь для того, чтобы ввести в заблуждение лидеров НАТО и избежать новых санкций, рассматриваемых Европейским союзом, за роль России в кризисе.
Киев и Запад считают, что Москва поддерживает сепаратистов людьми и техникой, и что контрнаступление, предпринятое повстанцами в последние дни августа, стало возможным после тайного ввода Россией войск на территорию Украины. Москва отвергает эти обвинения.
На саммите НАТО президент США Барак Обама призвал своих европейских партнеров согласовать санкции, действие которых может быть приостановлено в случае успеха плана мирного урегулирования.
Другой вариант - согласовать санкции, но не вводить их незамедлительно, в зависимости от выполнения соглашения о прекращении огня.
"Со всем уважением к соглашению о прекращении огня, мы, очевидно, полны надежд, но исходя из прошлого опыта, скептически смотрим на то, что сепаратисты будут его соблюдать, и что россияне прекратят нарушать суверенитет и территориальную целостность Украины. Так что выполнение соглашения надо проверить", - сказал Обама на пресс-конференции.
В пятницу НАТО приняло решение укрепить обороноспособность восточноепропейских участников альянса, опасающихся России после событий на Украине
ПУТИН И ПОРОШЕНКО - ЗА МИР
Восстание на преимущественно русскоязычном востоке Украины началось в середине апреля. Ему предшествовали аннексия Россией русскоязычного Крыма, произошедшая после свержения пользовавшегося поддержкой Москвы президента Украины Виктора Януковича, и провозглашение новыми властями курса на сближение с Евросоюзом.
Продвигая соглашение о прекращении огня, Порошенко изменил свою позицию после перелома в ходе конфликта и серии поражений, нанесенных повстанцами правительственным силам. По-видимому, он обеспокоен тем, что не может одержать победу, и вынужден бороться с нарастающим экономическим кризисом и готовиться к парламентским выборам. И это - риск.
"Если он за мирный план, тогда все эти убитые и раненые, и беженцы, и все эти сожженные дома, и потерянные рабочие места, и потерянные деньги - все это ни к чему", - сказал украинский солдат, представившийся Миколой.
На этой неделе Путин впервые поставил свое имя под конкретным мирным планом, предложив семь шагов, которые могут оставить за сепаратистами территорию, на которую приходится почти десятая часть населения Украины и значительно большая доля ее промышленности. План также потребует от Киева внеблокового статуса.
И хотя президент РФ может не достичь всех этих целей, у него есть причины добиваться урегулирования конфликта из-за растущего влияния западных санкций на замедляющуюся экономику России.
Рейтинг Путина в РФ высок после присоединения Крыма, российской территории, подаренной Украине советским лидером Никитой Хрущевым 70 лет назад. Но ситуация может измениться, если конфликт затянется и в нем начнут гибнуть россияне.
Ключевыми целями российского президента теперь могут быть невступление Украины в НАТО и предоставление восточным регионам 40-миллионной страны значительной автономии.
Несмотря на то, что Порошенко по-прежнему считает Крым частью Украины, шансы того, что Россия его отдаст - ничтожно малы. Москва может также надеяться на сохранение влияния на востоке Украины, если мирное соглашение закрепит его территории за повстанцами, создав "замороженный конфликт", который затруднит управление страной.
Указывая на готовность к соглашению, на прошлой неделе Путин назвал Порошенко человеком, с которым "можно иметь дело", что позволяет предположить, что для него Порошенко у руля государства предпочтительнее, чем другие украинские политики, которых Москва считает "партией войны".
Ожидается, что за выполнением соглашения о прекращении огня будет следить ОБСЕ.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал соглашение, но сказал, что "достоверный и всеобъемлющий мониторинг... является ключевым элементом его успешного выполнения".
(С участием Гарета Джонса и Павла Политюка в Киеве, Александра Васовича в Мариуполе, Элизабет Пайпер и Алексея Анищука в Москве, Гая Фолконбриджа и Пола Тейлора в Уэльсе, Габриэлы Бачиньской в Донецке. Текст Тимоти Херитеджа, перевод Дмитрия Антонова)