МОСКВА (Рейтер) - Министерство финансов РФ оценивает риски падения доходов бюджета в 2015 году от снижения цены на нефть и замедления роста ВВП в 1 триллион рублей, видит цену нефти в $80-90 за баррель в среднесрочном и, возможно, долгосрочном периоде, сказал министр финансов РФ Антон Силуанов.
"Мы находимся в новых условиях, новой парадигме и, соответственно, наши бюджетные и экономические планы тоже нужно строить, исходя из новых макроэкономических условий, которые, на наш взгляд, быстро не изменятся. Новая цена на нефть - $80-90 за баррель - скорее всего, сохранится на средне-, а может, даже и долгосрочный период", - сказал он в среду в Совете Федерации РФ.
Бюджет РФ на 2015-2017 годы сверстан на основании цены в $100 за баррель.
Силуанов считает, что бюджет нужно перестраивать:
"Можно, конечно, быстро проесть резервы за полтора-два года, а можно выстраивать бюджетную политику по-другому. Нам придется оптимизировать расходы или, во всяком случае, их не такими темпами наращивать (мы в следующем году наращиваем расходы на 11 процентов, значительно выше инфляции)".
Цена на нефть, еще в июле составлявшая $113 за баррель, а в ноябре опустившаяся ниже $80 за барррель - главный риск для исполнения бюджета.
"Конечно, у нас есть риски в следующем году по исполнению бюджета. В первую очередь, это цена на нефть. Даже несмотря на то, что у нас курс скорректировался, тем не менее, если сохранится такая же ситуация курса рубля к доллару, и цены на нефть, как сегодня, то мы примерно в следующем году недополучим около 500 миллиардов рублей доходов", - сказал Силуанов.
По его словам, эта сумма может быть компенсирована из Резервного фонда.
Минфин РФ предусмотрел в проекте бюджета право правительства потратить из Резервного фонда до 500 миллиардов рублей.
"Но есть еще одни риски: риски снижения темпов экономического роста, который мы закладывали в следующем году 1,2 процента, возможно, будет ниже. Риски, которые мы видим, по сокращению импорта - это тоже недопоступление доходов. Мы таких рисков оцениваем еще примерно на 500 миллиардов рублей", - добавил министр.
Третьим фактором риска министр назвал отсутствие внешних займов: в 2015 году размещений суверенных евробондов не будет.
"И еще нас беспокоят заимствования на рынке, потому что мы наверно уже точно в следующем году не будем заимствовать на внешних рынках, и нам придется эти источники искать внутри страны".
Минфин понимает, что в этих условиях инвесторам надо предлагать новые инструменты, чтобы бумаги были более привлекательны.
"Сейчас как раз разрабатываем такие инструменты. В первую очередь, это привязка наших долговых инструментов к инфляции: это будет выпуск нового вида бумаг, но его доля на рынке не будет значительна, потому что мы тоже не хотим иметь и существенные риски изменения инфляции".
Эти инструменты будут запущены в следующем году, добавил министр.
Силуанов также прокомментировал планы размещения ГКО, которые ведомство планирует выпускать для покрытия кассовых разрывов в бюджете и исходя из потребности рынка в коротких инструментах.
"Cейчас не хотят вкладываться в длинные бумаги, все хотят иметь короткие. Вот сейчас прошло обсуждение, что Минфин будет выпускать ГКО, и все сразу насторожились. На самом деле, это не ГКО в том понимании, которое было раньше. Это будут те же самые ОФЗ, но просто на более короткий период", - сказал министр.
(Дарья Корсунская, текст Елены Ореховой. Редактор Дмитрий Антонов)