27 мая. ФИНМАРКЕТ - - Минэнерго предлагает заложить в прогноз социально-экономического развития РФ ежегодную индексацию тарифов на тепловую энергию с темпом инфляция плюс 4 процентных пункта, следует из проекта "дорожной карты" по внедрению целевой модели рынка тепла, с текстом которой ознакомился "Интерфакс".
Как отмечается в документе, это поможет повысить инвестиционную привлекательность сферы теплоснабжения. Это предложение среди прочих обсуждалось на совещании у президента РФ Владимира Путина 30 апреля, следует из вводных данных для разработки "дорожной карты".
Согласно среднесрочному макропрогнозу, одобренному правительством в сентябре 2013 года, индексация тарифов на тепло для населения в 2014-2016 гг. была определена по уровню прошлогоднего роста потребительских цен с применением понижающего коэффициента 0,7. В 2013 г инфляция составила 6,5%, это соответствовало индексации на 4,6% при применении коэффициента 0,7. Однако в новой версии прогноза, недавно одобренной правительством, скидки для населения уже нет: тарифы планируется индексировать на уровень прогнозного роста потребительских цен.
В Минэнерго "Интерфаксу" подтвердили, что предложение ввести рост тарифов на тепло "инфляция +4 п.п." принадлежит ведомству. "Темп изменения цены характеризует разницу действующей системы регулирования тарифов на тепло (достигнутый уровень тарифов, инвестиционных ресурсов на развитие и модернизацию внутри тарифов) с предлагаемым механизмом ограничения цены на тепло для конечного потребителя уровнем "альтернативной котельной", - пояснил представитель министерства.
Скорость перехода к цене "альтернативной котельной" зависит, в том числе, от срока переходного периода. По итогам прошедших совещаний рекомендовано закончить переходный этап до 2020 года. При более длительном переходном периоде темп роста цены будет меньше.
"При этом в регионах, где уже сегодня установлены тарифы выше цены "альтернативной котельной", предлагаемый темп изменения равен 0% (по сути это "заморозка" существующего тарифа до того момента, пока его не достигнет цена "альтернативной котельной")", - говорят в Минэнерго.
Положительный эффект от роста инвестиций в тепло будет значительно больше рассчитанного роста дополнительных выплат по субсидированию гражданам стоимости коммунальных услуг вследствие роста стоимости тепла, считают в министерстве.
Итоговое значение темпа роста цены будет определено после окончательного согласования с другими ведомствами методологии расчета размера цены "альтернативной котельной". При этом ответственное за подготовку социально-экономического прогноза Минэкономразвития не согласно с предлагаемым темпом роста цены на тепло.
В ведомстве "Интерфаксу" сообщили, что не поддерживают предложение Минэнерго, "так как оно противоречит ранее принятым решениям об ограничении роста платы граждан за коммунальные услуги уровнем инфляции". Рост тарифов на уровень "инфляция + 4 п.п." приведет к разбалансировке рынка коммунальных услуг в условиях ограничения совокупного платежа граждан, к ситуации, когда проблемы одной отрасли коммунального хозяйства будут решаться за счет ухудшения положения другой, уверены в Минэкономразвития.
"Повышение инвестиционной привлекательности сферы теплоснабжения должно достигаться за счет принятия долгосрочных тарифов, гарантирования возврата инвестиций, повышения операционной эффективности предприятий сферы теплоснабжения", - заявил представитель министерства. Он также отметил, что Минэкономразвития уже направило в Минэнерго свои предложения по "дорожной карте", не пояснив, в чем именно они состоят.
В России уже несколько лет готовится реформа рынка тепла, в основе которой внедрение нового метода тарифообразования на рынке тепла - по методу "альтернативной котельной". В целом этот метод был одобрен на совещании у президента РФ Владимира Путина в конце апреля, сообщали источники "Интерфакса".
Тариф "альтернативной котельной" - наименьшая цена на тепловую энергию у потребителя, при которой окупается проект строительства новой котельной, замещающей теплоснабжение от централизованных источников. Переход на новый способ тарифообразования планировался с 1 июля 2014 года. Он призван решить проблему привлечения инвестиций в отрасль. Тариф такой котельной будет устанавливать ФСТ. Методика его расчета пока формируется.