БЕРЛИН (Рейтер) -Шестьдесят миллионов избирателей, 120 миллионов бюллетеней, 47 партий - и на выходе парламент с плавающим числом мест, в котором может быть от 700 до 1000 депутатов: избирательная система Германии озадачивает даже самих немцев. Вот ее ключевые особенности.
КАК ЭТО РАБОТАЕТ?
Избирательная система Германии была разработана как ответ на нестабильность Веймарской республики в период между мировыми войнами, когда политический раскол в обществе и череда безрезультатных выборов привели к стремительному подъему нацистов во главе с Адольфом Гитлером.
Цель этой системы - совместить прямую связь между избирателями и их парламентскими представителями, присущую Великобритании и США, с голосованием по партийным спискам, принятым в большинстве стран Европы, где места в парламенте распределяются пропорционально количеству голосов, отданных за каждую партию.
Немецкий избиратель получает два бюллетеня и голосует дважды: первый бюллетень - персонально за кандидата по одному из 299 одномандатных (мажоритарных) округов, второй - за партию, которую он хочет видеть в парламенте.
Все избранные по одномандатным округам кандидаты становятся депутатами Бундестага. Еще как минимум 299 мест в Бундестаге распределяются таким образом, чтобы с учетом того, сколько одномандатников провела в парламент та или иная партия, общий баланс также отражал распределение предпочтений избирателей по партийным спискам.
Если одна из партий (исторически это обычно был ХДС/ХСС) по мажоритарным округам имеет очень большое преимущество, но по партийным спискам получает намного меньшую долю голосов избирателей, общее количество мест в Бундестаге увеличивается так, чтобы в конечном счете в составе парламента доля этой партии была близка к результату голосования по партийным спискам.
На практике для достижения правильной пропорции требуется, чтобы в Бундестаге было более 598 членов. В настоящее время немецкий федеральный парламент насчитывает 709 депутатов, что делает его крупнейшим в мире органом представительной власти после Всекитайского собрания народных представителей, состоящего из 3000 членов.
Когда-то социал-демократы (СДПГ) и консервативный блок ХДС/ХСС делили между собой всех одномандатников, однако с появлением более широкого спектра политических партий за последние десятилетия число депутатов в Бундестаге увеличилось.
Для предотвращения разобщенности введен барьер прохождения - партии необходимо набрать не менее 5% голосов или завоевать три индивидуальных мандата, чтобы получить хотя бы одно место в парламенте. Такая система привела к тому, что в 2013 году партия свободных демократов (СвДП), защищающая интересы предпринимателей, была вынуждена покинуть парламент, а в этом году такая участь может постигнуть крайне левую партию Линке.
ПЛЯСКИ СЛОНОВ
В течение нескольких часов после закрытия избирательных участков в воскресенье лидеры партий, которые прошли в парламент, дадут совместное интервью на телевидении. Это называется "Раунд слонов" - термин, придуманный для отражения статуса участников в их политических партиях. Эта дискуссия тяжеловесов даст первое представление о том, какая коалиция может быть сформирована и кто может возглавить правительство.
Как правило, кандидат на пост канцлера от партии, получившей наибольшее количество депутатских кресел, начинает переговоры с лидерами партий, с которыми он или она хотели бы сотрудничать. Впрочем, требования о том, чтобы канцлер был непременно от партии, получившей больше мест, не существует.
ВЫХОД ПРЕЗИДЕНТА
Обычно президент Германии ограничивается церемониальными функциями: разрезанием ленточек и произнесением нравоучительных речей. Однако на следующей неделе Франк-Вальтер Штайнмайер выйдет на авансцену и окажется в центре внимания на весь возможно, долгий) период после выборов, поскольку именно президент надзирает за коалиционными переговорами и формированием будущего правительства.
В 2017 году Свободные демократы вышли из трехсторонних переговоров с консерваторами и "Зелеными" после двух месяцев напряженных консультаций. Тогда Штайнмайер вмешался и по сути приказал неохотно шедшей на контакт СДПГ сделать шаг навстречу ХДС/ХСС.
Тогда в результате самого продолжительного в современной истории Германии этапа формирования правительства в марте 2018 года к власти пришла "большая коалиция" консерваторов и СДПГ.
Оригинал сообщения на английском языке доступен по коду:
(Томас Эскритт. Перевела Диана Кравец. Редактор Анна Козлова)