Investing.com — Торговля квотами на выбросы углекислого газа выходит на глобальный уровень.
На прошлой неделе Европейский Союз и Китай предприняли крупные шаги в направлении повышения сборов за выбросы парниковых газов, которые являются основным фактором антропогенного изменения климата.
Эти инициативы были выдвинуты в ту же неделю, когда разрушительные наводнения с мощной силой обрушились на Европу и Китай, напомнив о тех разрушениях, которые новые меры призваны предотвратить.
В долгосрочной перспективе, по мнению аналитиков, эти меры могут дать то, что обещают, создав более эффективные стимулы для производства и потребления энергии, (и расширив класс торгуемых активов, которые приносят значительную прибыль в течение последних двух лет).
Но в ближайшей перспективе их влияние, вероятно, будет минимальным и ослабленным, если верить прошлому, — путем лоббирования и последующего ослабления таких правил. Тем, кто надеется быстро заработать на фьючерсах на разрешения на выбросы углерода, потребуется досконально уметь разбираться в «мелком шрифте» местных правил по мере их развития.
Опубликованная на прошлой неделе стратегия ЕС по сокращению выбросов «Fit for 55» является более широкомасштабной, однако стратегия Китая важнее, учитывая статус этой страны как крупнейшего в мире загрязнителя окружающей среды.
«Без достаточного сокращения выбросов со стороны Китая цель [добиться снижения температуры] на 1,5 градуса практически невозможна», — сказал посланник США Джон Керри в своем выступлении во вторник, имея в виду ключевую цель Парижского климатического соглашения — ограничение роста средней температуры во всем мире.
Несмотря на обещание сократить свои выбросы с 2030 года и достичь углеродно-нейтрального баланса к 2060 году, Китай по-прежнему строит угольные электростанции, что является живым воплощением феномена "утечки углерода«’, в результате чего загрязняющая промышленная деятельность просто перемещается в страны с более слабыми правилами регулирования в этой сфере.
Поэтому отрадно видеть, что китайская торговая схема начинается с энергетического сектора — с более чем 2 тыс. энергетических компаний, на долю которых приходится около 14% связанных с энергетикой выбросов во всем мире. Однако цены, уплаченные в Шанхае за квоты на выбросы в пятницу — «дебютный день», — менее $8 за тонну — далеко не соответствуют уровню $50, который, по словам Международного валютного фонда, совместим с Парижским соглашением.
Истина заключается в том, что единственная долгосрочная полезная схема — это та, которая наносит ущерб, и послужной список китайского лидера Си Цзиньпина в этом контексте не обнадеживает: он неоднократно делал послабления или отступал от амбициозных структурных реформ, когда их краткосрочные экономические издержки становились очевидными. У основных загрязнителей, таких как нефтехимическая промышленность, есть три года на лоббирование в правительстве, прежде чем они заплатят хоть копейку за свои выбросы, и в планах ETS (единой мировой системы торговли квотами на выбросы) нет прямого указания на фактическое сокращение выбросов с течением времени. Риск отката назад слишком очевиден.
Однако в этом случае у Китая, возможно, нет альтернативы. План ЕС по созданию механизма пограничного регулирования углеродных выбросов облегчит наказание производителей, которые платят более низкую цену за свои выбросы. Демократы в Сенате США, которые ищут способы облечь импортные пошлины Дональда Трампа в более экологичный наряд, теперь, как сообщается, также работают над аналогичным механизмом. У китайской промышленности нет будущего без доступа к обоим этим рынкам, поэтому ей необходимо будет добиться какого-то очевидного прогресса.
Существуют очевидные риски использования схем ЕС и США в протекционистских целях, но правила Всемирной торговой организации могут, по крайней мере, смягчить их, следя за тем, чтобы Запад не давал поблажек другим загрязнителям, которых они считают менее опасными в геополитическом плане, например, Индии или Бразилии.
В конце концов, однако, контроль за политикой в области изменения климата на международном уровне может быть менее сложной задачей, чем обеспечение ее принятия внутри страны.
Система ETS в ЕС, как утверждают Клаус Вистесен и Мелани Дебоно из Pantheon Macroeconomics, представляет собой «значительное и устойчивое повышение налогов на потребление энергии в течение следующих 20-30 лет», которое, скорее всего, больше затронет бедных, а не богатых, при отсутствии других мер. Этот аргумент будет справедлив и для аналогичных мер США или Китая.
Во Франции экологические налоги Эммануэля Макрона породили движение «желтых жилетов». В США энергетический переход слишком легко поддается манипулированию со стороны как левых, так и правых экстремистов, как показали зимние бури в Техасе. Политика налогообложения энергетики в Китае вряд ли будет более дружелюбной, несмотря на все попытки Коммунистической партии сдерживать протесты.
В самом деле, трудности реализации такой политики могут заставить думать, что единственное, что сможет сохранить приверженность всех трех сторон своим парижским обязательствам, — это все участившиеся экстремальные погодные явления.
По крайней мере, в этом отношении риск разочарования невелик.
Автор Джеффри Смит