МОСКВА (Рейтер) - Президент России Владимир Путин во вторник утвердил новое правительство, которому призванный на прошлой неделе в премьеры Михаил Мишустин предписал форсировать исполнение триллионных обещаний президента, стимулировать рост инвестиций и вернуть утраченное доверие между властью и бизнесом.
Аналитики усмотрели в новом правительстве намеки на начало периода смягчения бюджетной политики.
Единственным первым вице-премьером в новом правительстве, который будет курировать финансово-экономический блок, стал помощник Путина и один из основных авторов майского указа президента Андрей Белоусов.
В отправленном на прошлой неделе в отставку правительстве Дмитрия Медведева пост первого вице-премьера занимал Антон Силуанов, который совмещал его с должностью министра финансов.
В новом кабинете министров традиционный сторонник жесткого бюджета Силуанов сохранит кресло главы финансового ведомства, однако станет подчиненным Белоусова.
Минэкономразвития возглавит губернатор Пермского края Максим Решетников, до этого работавший министром в столичной мэрии, где занимался вопросами прогнозирования социально-экономического развития Москвы.
Бывшего главу ведомства Максима Орешкина источники называют сменщиком Белоусова в администрации в качестве помощника президента по экономическим вопросам.
Путин на встрече с новым правительством похвалил прежний состав за создание хороших макроэкономических условий и призвал министров использовать прошлые успехи для реализации национальных целей.
"Все, что добыто непосильным трудом (макроэкономические условия)... должно быть хорошо использовано и на будущее для достижения общенациональных целей и для эффективного использования тех инструментов, которые созданы для того, чтобы эти цели были достигнуты - имею в виду национальные проекты...", - сказал Путин правительству.
"Это дееспособные инструменты и достойные цели. У вас есть все для того, чтобы они были достигнуты".
КУРС НА СМЯГЧЕНИЕ?
Благодаря Силуанову и ограничивающему траты казны бюджетному правилу Россия в последние годы накопила значительные резервы, однако сделала это в ущерб экономическому росту, указывали аналитики.
Белоусов - главный идеолог национальных целей президента, согласно которым к 2024 году Россия должна войти в пятерку крупнейших экономик мира, и один из авторов нацпроектов, на финансирование которых только из федерального бюджета будет потрачено 13,2 триллиона рублей, а общая стоимость достигает 26 триллионов рублей.
Белоусова называют сторонником большего влияния государства на экономику и именно ему приписывают идею повысить НДС до 20% с 2019 года.
Новый первый вице-премьер прославился в 2018 году так называемым "списком Белоусова", предложив Путину идею пополнить бюджет на полтриллиона рублей за счет доходов крупнейших горно-металлургических и химических компаний, что привело к падению котировок ряда компаний и резкие комментарии со стороны некоторых владельцев активов.
Тогда идея не прошла и вместо повышения нагрузки компаниям предложили добровольно вкладывать деньги в важные для государства проекты.
Выступая на прошлой неделе перед парламентариями, новый глава правительства Мишустин говорил, что для достижения целей президента необходимо сохранить макроэкономическую сбалансированность, а значит "аккумулировать дополнительные доходы на выполнение взятых обязательств".
Будущее бюджетного правила является ключевой неопределенностью для рынков, написал во вторник Дмитрий Долгин из ING.
В связи с кадровыми перестановками в правительстве в преддверии парламентских выборов, намеченных на 2021 год, у России есть соблазн ослабить бюджетное правило и начать тратить больше, что повлияет на размер валютных интервенций и объемы заимствований Минфина.
"В ближайшие недели инвесторы должны ожидать от правительства каких-то ориентиров относительно того, каковы будут масштабы дополнительных расходов. Большой вопрос заключается в том, потребуется ли некоторое смягчение бюджетного правила для того, чтобы приспособиться к изменению приоритетов экономической политики", - пишет Долгин.
Проблемы с финансированием программы дополнительных социальных стимулов стоимостью 4,0 триллиона рублей, объявленной Путиным в послании на прошлой неделе, маловероятны с учетом больших накопленных резервов и более 1 триллиона рублей неизрасходованных средств предыдущих лет, пишут аналитики Sberbank CIB, однако предупреждают, что в дальнейшем увеличение социальных расходов потребует изменения бюджетного правила или пересмотра других расходных статей бюджета.
Аналитики указывают на то, что балансирующая бюджет цена на нефть, которая демонстрирует масштаб бюджетного стимулирования или бюджетного ужесточения, снизилась с $50 в 2018 году до $48-49 за баррель в прошлом году, что стало самым низким показателем с 2007 года.
"Это... явно указывает на то, что бюджетная политика не смогла стать стимулирующей. В итоге совсем не удивительно, что рост ВВП по итогам прошлого года прогнозируется на уровне всего 1,3%, что, в основном, связано с ростом потребления на фоне поддержки, которую оказал экономике ЦБ, понизив ключевую процентную ставку", - написала главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова.
(Дарья Корсунская. Редактор Максим Родионов)