МОСКВА (Рейтер) - Россия в среду неожиданно лишилась правительства после анонсированной президентом большой конституционной реформы и уже успела узнать имя вероятного нового премьера. Аналитики не ждут больших изменений в экономической политике, хотя и связывают смену Кабинета с желанием придать импульс стагнирующей экономике, в том числе, в преддверии выборов в Госдуму.
Президент Владимир Путин в среду объявил о желании внести существенные правки в конституцию, наделяющие большей властью послушный ему парламент и закрепляющие статус Госсовета, возглавляет который он сам. Он также предложил программу социально-экономических стимулов стоимостью как минимум полтриллиона рублей в год и напомнил об основных целях майского указа - росте российской экономики выше мировых темпов и инвестиционном буме.
Спустя пару часов премьер Дмитрий Медведев на встрече правительства с Путиным объявил об отставке Кабинета министров, связав ее с идеями президента внести правки в конституцию. Еще через некоторое время глава государства предложил возглавить правительство руководителю налоговой службы Михаилу Мишустину. Госдума рассмотрит кандидатуру нового премьера 16 января.
Путин сказал, что удовлетворен работой теперь уже бывшего состава правительства, хотя и "не все получилось", пообещав назначить Медведева на создаваемую новую должность замглавы Совета безопасности, курирующего вопросы обороноспособности страны.
BUY OPPORTUNITY
"Мы считаем, что никаких фундаментальных изменений в экономической политике смена кабинета, скорее всего, не принесет, потому рассматриваем движение рынков как отличную buy opportunity", - написал Кирилл Тремасов из Локо-инвест.
Назначение Мишустина он назвал хорошей новостью для инвесторов, опасавшихся, что главой правительства станет кто-то из силовиков, и ждет положительной реакции рынков.
Рубль в среду показал лишь кратковременную негативную реакцию на отставку правительства РФ и к вечеру вернулся к уровням, предшествовавшим новости.
Главный экономист БКС Владимир Тихомиров связывает отставку Медведева с неудачами в экономике, связанными с низкими темпами роста и падением доходов населения.
"Думаю, что Путин считает, что при руководстве Медведева правительство не смогло переломить негативные тенденции в экономике, большие отставания, ожидать разворота не приходилось. И были большие подозрения, что если такая стагнация продолжится и все останется как есть, состав новой Думы будет гораздо менее дружелюбным по отношению к Кремлю", - сказал Тихомиров.
Выборы в Госдуму намечены на осень 2021 года.
Тихомиров не ожидает большой смены курса, полагая, что новый премьер при Путине-президенте будет также играть во многом технократическую роль.
"Как и многие другие премьеры при Путине... его роль будет второстепенной, он будет выполнять поручения президента, а не играть самостоятельную политическую роль. При Медведеве, особенно в последние 2-3 года, мы фактически ничего не видели, все вещи, связанные с экономической политикой, инициировались президентом. Думаю, что от Мишустина мы тоже вряд ли это увидим", - сказал Тихомиров, назвав избранника президента эффективным менеджером.
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова считает, что хотя краткосрочно отставка правительства и назначение нового Кабинета может вызвать некоторую волатильность на рынке, макрокартина российской экономики останется прежней.
При этом она указывает на то, что экономические показатели, на которых сделал акцент Путин в послании, при ожидаемом росте ВВП на уровне 1,3% по итогам 2019 года являются весьма амбициозными и свидетельствуют об усилении давления на экономический блок правительства.
"Складывается впечатление, что Владимир Путин намерен настаивать на необходимости реализовывать дополнительные меры. Поскольку ЦБ провел цикл быстрого понижения ставки в 2019 году, и процентные ставки уже сейчас благоприятны для роста, ускорение должно быть обеспечено усилиями других ведомств. Это в сочетании с конкретными целями, объявленными на 2021 год, предусматривает повышение шансов для бюджетных стимулов не только на этот, но и на будущий год", - написала Орлова.
Стратегия правительства останется более-менее неизменной, но фокус на рост может усилиться, считает экономист Ренессанс Капитала Софья Донец.
"Похоже на казахский сценарий предыдущего года, но без предвыборной спешки. Можем увидеть несколько более высокий рост, несколько более слабый рубль, но в целом для рынка на 2020 скорее позитивно", - сказала она.
Аналитики Ситибанка воспринимают смену правительства как попытку Путина встряхнуть российскую политику и переориентировать правительство на медленно продвигающуюся программу госрасходов президента - нацпроекты.
"Это в конечном счете направлено на решение проблемы уменьшения отдачи от так называемого крымского общественного договора, который повлек за собой принесение экономического процветания в жертву национальному величию. Повышение реальных располагаемых доходов населения станет теперь самым важным мерилом, которым должен будет руководствоваться новый кабинет министров", - считают они.
Аналитики Ситибанка ожидают, что новое правительство будет более активно тратить средства на стимулирование роста экономики при сохранении общей бюджетной осмотрительности.
(Дарья Корсунская, Антон Зверев, Габриэль Тетро-Фарбер, Татьяна Воронова, Елена Фабричная. Редактор Максим Родионов)