Законопроект предусматривает проведение с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ с целью их снижения и применения системы такого квотирования в крупных промышленных центрах.
Сам законопроект "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" пока не опубликован. Однако в начале 2019 года РСПП обращался с предложением о доработке проекта с несколько иным названием - "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" и отдельные законодательные акты в части снижения загрязнения атмосферного воздуха, а также о проведении эксперимента по квотированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".
Эксперимент планируется провести в Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите (города, входящие в проект "Чистый воздух"), где расположены, в частности, заводы "РусАла (MCX:RUALRDR)" (MOEX: RUAL), "Северстали" (MOEX: MCX:CHMF), "ФосАгро" (MOEX: MCX:PHOR), НЛМК (MOEX: MCX:NLMK), ММК (MCX:MAGN), "Норникеля" (MOEX: MCX:GMKN), "Мечела" (MOEX: MCX:MTLR) и других крупных металлургических и сырьевых компаний.
Проект федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" подготовлен Минприроды во исполнение указа президента "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года".
В рамках проекта "Чистый воздух" предусмотрено уменьшение к концу 2024 года совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в воздух в наиболее загрязненных городах на 22%.
Законопроектом вводится понятие "сводные расчеты загрязнения воздуха" и новые нормы, которыми регулируются вопросы проведения таких расчетов и применения их результатов. Предлагается закрепить право субъектов Федерации на проведение сводных расчетов для отдельных населенных пунктов и использование их результатов при нормировании и установлении квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Результаты сводных расчетов предлагается использовать для определения уровня фонового загрязнения воздуха при нормировании выбросов, а также для определения мест размещения промышленных объектов, объектов транспортной и социальной инфраструктуры при разработке генеральных планов поселений и городских округов.
Законопроектом также предусматривается разработка и утверждение критериев формирования предприятиями плана по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, определяются особенности проведения проверок промпредприятий в такой период.
"На основании анализа отчетов о результатах эксперимента по квотированию выбросов Минприроды РФ проведет оценку применения этого механизма и в случае успешных результатов будут подготовлены соответствующие изменения в законодательство", - говорится в сообщении.
Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.