Глеб Столяров, Андрей Кузьмин, Дарья Корсунская
МОСКВА (Рейтер) - Помощник российского президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину пополнить бюджет на полтриллиона рублей за счет доходов крупнейших горно-металлургических и химических компаний, следует из оказавшейся в распоряжении Рейтер копии письма за подписью Белоусова.
Два федеральных источника Рейтер раскритиковали логику расчётов в инициативе Белоусова. Один из них предположил, что она едва ли будет реализована.
Три источника Рейтер в металлургической отрасли сказали, что видели письмо или доподлинно знают о его существовании. Подлинность письма также подтвердил источник Рейтер в аппарате правительства.
Российским властям нужно найти средства для пополнения казны на предвыборные обещания президента Владимира Путина. Для этой цели правительство уже повысило базовую ставку НДС на 2,0 процентных пункта с начала 2019 года.
"В мировой практике изъятие сверхдоходов, образовавшихся благодаря рыночной конъюнктуре и независящих от действий руководства компаний, распространяется не только на нефтегазовую отрасль, но и на другие ресурсные отрасли", - говорится в тексте копии письма, на котором стоит предположительно подпись Путина и резолюция "Согласен" от 28 июля.
Зампред правительства РФ Максим Акимов направил письмо в Минфин, Минпромторг, Минэнерго, Минэкономразвития и Минприроды с просьбой обеспечить выполнение указания президента и подготовить проект доклада Путину до 17 августа, говорится в сопроводительном письме Акимова, датированном 6 августа, копия которого есть у Рейтер.
Федеральный чиновник, видевший письмо, подтвердил, что на нём стоит резолюция и подпись Путина.
Публикация сообщений о письме Белоусова вызвала широкую распродажу акций горно-металлургического сектора на Московской бирже, которая утянула вниз ключевой индекс биржи.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков пока не ответил на запрос Рейтер.
"Консенсуса нет, а ходоков будет много. Сейчас все сходят, куда надо, скажут, что расчеты нужно поаккуратнее посмотреть - ну и окажется, что сверхдоходов никаких и нет, а, наоборот, еще доплатить надо", - сказал первый высокопоставленный федеральный источник Рейтер.
В письме есть таблица, из которой следует, что за 2017 год размер суммарных изъятий мог бы составить почти 514 миллиардов рублей.
В 2016 году правительство приняло меры по изъятию в бюджет дополнительных доходов ориентированных на экспорт нефтегазовых компаний на фоне девальвация рубля, говорится в письме.
"В 2017 году из-за внешней рыночной конъюнктуры металлургические, химические, нефтехимические и горнодобывающие компании получили суммарно более 1,5 триллиона рублей прибыли до вычета процентов, налогов, износа и амортизации (EBITDA). При этом налоговая нагрузка в среднем составила 7 процентов в выручке компаний указанных отраслей, тогда как налоговая нагрузка нефтяных и газовых компаний в среднем составляет 28 процентов в выручке", - говорится в письме.
"Сложившаяся налоговая система не создает условий для дополнительных изъятий сверхдоходов в случае незапланированных изменений макроэкономических условий".
В письме не уточняется, каким образом можно изъять эти доходы, Белоусов предлагает поручить правительству подготовить соответствующие меры.
"Понятно, когда это происходит с нефтяниками - это национальные ресурсы, это общемировая практика, а общемировой практики изъятия готового продукта вроде бы нет", - сказал один из источников.
"Осталось еще только изъять у граждан доллары", - добавил он.
Получить комментарий экс-министра экономического развития Белоусова Рейтер не удалось. Пресс-служба Минфина перенаправила запрос в аппарат Белоусова, отказавшись от комментария.
"На мой взгляд, расчёты не совсем корректны и сопоставляются величины, которые с методологической точки зрения прямо противопоставлять друг другу нельзя. Будем отрабатывать. Экономика предприятия вещь более сложная, чем набор цифр из отчета о прибылях и убытках. Это мое личное мнение", - сказал Рейтер второй федеральный источник.
В тексте копии письма Белоусов предлагает изъять доходы у Евраза, НЛМК (MCX:NLMK), Норникеля (MCX:GMKN), Северстали (MCX:CHMF), ММК (MCX:MAGN), Металлоинвеста, СУЭКа, Мечела (MCX:MTLR), Алросы (MCX:ALRS), Полюса, Сибура, Фосагро (MCX:PHOR), Уралкалия (MCX:URKA) и Акрона (MCX:AKRN).
Представители Норникеля, Северстали и Мечела отказались от комментариев. Связаться с пресс-службами всех остальных компаний Рейтер пока не удалось.
"Новелла несет в себе негативный сигнал всем участникам экономической деятельности в стране. Девальвация, как причина образования сверхдоходов, имела ограниченный во времени эффект и приходилась на период слабого рынка. И те результаты, за которые теперь накажут наиболее успешных, достигнуты отнюдь не подарками от рынка, а системной работой этих компаний", - говорится в опубликованном в пятницу комментарии Российского союза промышленников и предпринимателей.
(При участии Дениса Пинчука, Полины Никольской и Дианы Асоновой. Текст Андрея Кузьмина. Редактор Дмитрий Антонов)