Одно из предложений министерства предусматривает распространение на банки, имеющие право открывать и вести спецсчета для участников госзакупок, части требований, предъявляемых к банкам, имеющим право размещать на депозитах средства федерального бюджета.
Так, в случае принятия предложений Минфина работать со спецсчетами смогут только те банки, которые имеют генеральную лицензию ЦБ РФ, собственный капитал в размере не менее 5 млрд рублей (25 млрд рублей в настоящее время), участвуют в системе обязательного страхования вкладов физлиц, имеют рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" (Fitch Ratings или Standard & Poor"s) или "Ва3" (Moody's (NYSE:MCO) Investors Service). В настоящее время от банков требуют наличия кредитного рейтинга не ниже уровня "A-(RU)" или "ruA-".
Сейчас требованиям по спецсчетам соответствует около 20 банков.
К банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые (в настоящее время - банковские) гарантии, требования предлагается упростить. От них потребуется только наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".
Сейчас, помимо этого, от банков требуется наличие собственного капитала в размере не менее 300 млн рублей.
В настоящее время в перечень банков, имеющих право предоставлять банковские гарантии в рамках госзакупок, входит около 200 кредитных организаций.
Также Минфин предлагает установить определенные требования к региональным гарантийным организациям (смогут выдавать независимые гарантии участникам закупок с 1 января 2022 года - ИФ). В их числе отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП) информации как о самой организации, так и о ее участниках, учредителях и руководителях. Кроме того, ограничивается участие иностранных владельцев (не более 10%) в компаниях или организациях, которые могут быть участниками или членами гарантийных организаций.
По данным Минфина, в прошлом году банки выдали участникам закупок 814 тыс. банковских гарантий (на 6% меньше показателя 2019 года) на общую сумму более 1,5 трлн рублей (на 15% больше показателя 2019 года). Из них около 575 тыс. гарантий на 1,3 трлн рублей были выданы в качестве обеспечения исполнения контракта. Еще 146 тыс. гарантий (на 183 млрд рублей) были предоставлены в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а 93 тыс. гарантий (на 36 млрд рублей) - в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
Помимо этого, предлагается уточнить или отменить около 10 действующих нормативных правовых актов, регламентирующих работу финансовых организаций в рамках контрактной системы в части предоставления гарантий и ведения спецсчетов.
Необходимость такой коррекции Минфин объясняет приведением действующей нормативной правовой базы в сфере закупок в соответствие с принятым в текущем году оптимизационным пакетом поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ).