Investing.com − Минфин РФ и Банк России продолжают обсуждать будущее криптовалют. На прошлой неделе уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов направил в оба ведомства предложения по правовому регулированию криптовалют в России, разработанные Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина. В частности, регулирование криптовалют бизнес-омбудсмен предлагает передать Банку России с дальнейшим распространением этих функций на другие структуры. Кроме того, предлагается не допускать криптовалюты к сделкам купли-продажи, оплате работ и услуг, но разрешить обменивать их на рубль и иностранные валюты. При этом к такому обмену предлагается допустить только те криптовалюты, у которых есть оператор или «центр эмиссии» на блокчейне.
Согласно предложенной концепции, криптовалюта − это имеющее денежную ценность платежное средство, не номинированное в валюте РФ или иностранных государств, создаваемое и передающееся с использованием технологии блокчейн и используемое неограниченным кругом лиц для совершения сделок. При этом криптовалютой не признаются электронные денежные средства, а также токены, выпускаемые в рамках ICO.
«Мы предлагаем регулировать криптовалюты как продукцию блокчейна, в том числе токены криптовалют как один из видов этой продукции. Таким центром должна быть известная организация, «отвечающая за выпуск криптовалют» или «установление правил их майнинга», – пояснил Титов.
Между тем, самая популярная криптовалюта биткоин не имеет центра эмиссии – «добывать» ее может любой пользователь с помощью вычислительных мощностей. Таким образом, биткоин пока остается вне игры.
Борис Титов считает, что криптовалюты нужно разделить на две группы: гарантированные и иные, в зависимости от того, подходят они определенным требованиям или нет. Согласно документу все криптовалюты будут направляться в «регулятивную песочницу», где будет осуществляться их временное регулирование.
Бизнес-омбудсмен уточнил, что налогообложение криптовалютного рынка не должно быть первоочередной задачей для законодателей.
По замыслу авторов концепции, на первом этапе вопрос допуска криптовалют к обмену на нацвалюту может решать только ЦБ РФ. Правом проведения обменных операций предполагается наделить банки и операторов национальной платежной системы. В дальнейшем по мере развития и совершенствования правового поля можно будет передать этот вопрос на рассмотрение сертифицированным криптобиржам, как это делается, например, в Японии.
Эксперты критикуют предложение Бориса Титова за излишнюю жесткость и предлагают посмотреть на опыт других стран. Мы приводим мнения двух аналитиков на этот счет:
Антон Иоспа, аналитик EXANTE:
«Предложения Титова в их текущем виде относятся к криптовалютам лишь «технически». Ограничение по единому центру эмиссии выхолащивает саму идею криптовалют, которые такого центра, как правило, не имеют. Идея private blockchains на сегодняшний день уже доказала свою несостоятельность и рынку не интересна. Успешно развиваются только децентрализованные проекты на блокчейне. Если строго следовать предложению Титова, то может получиться очередной мертворожденный проект, которым участники рынка будут пользоваться только по принуждению государства.
Тем не менее, всем уже очевидно, что на стыке криптовалют с традиционной финансовой системой требуется промежуточный системный игрок, который будет контролировать перетекание фиатных денег в криптовалюту и обратно и в целом контролировать взаимодействие общества и новой цифровой экономикой. Законотворцы и финансовые функционеры не готовы к резкому переходу на полностью децентрализованные валюты. Доллару понадобилось 40 лет, чтобы отвязаться от золота. Криптовалютам тоже понадобится какое-то время, чтобы отвязаться от фиатных денег. Конечно, это будет гораздо быстрее, чем происходила отвязка денег от драгметаллов, но все же это займет не менее нескольких лет.
Казахстан уже понял это и пошел, на наш взгляд, более правильным путем. Вместо поиска криптовалюты с единым центром эмиссии он решил создать мост между национальной валютой и криптовалютами и запускает цифровую валюту, обеспеченную реальными активами, на базе глобальной криптовалютной платформы Stasis. Эта валюта будет свободно обмениваться как на тенге, так и на популярные криптовалюты, эмиссия будет контролироваться государством. Актив будет иметь 100%-е резервирование и законодательную базу, дающую инвесторам необходимую защиту и устанавливающую понятные правила игры. Это отвечает всем требованиям, которые содержатся в идее Титова, а также обладает рядом преимуществ. Собственный цифровой актив, с одной стороны, лекго контролируется и встраивается в банковскую систему, а с другой – свободно обменивается на криптовалюту. Возможно, России стоит внимательнее присмотреться к опыту южного соседа».
Роман Ткачук, старший аналитик «Альпари»:
«Запрет на сделке купли-продажи и использование для оплаты работ и услуг − излишне жесткие требования. На наш взгляд, это как раз те излишние барьеры, от нагромождения которых предостерегал Владимир Путин. В предлагаемом формате они будут слабо интересны инвесторам и торги по ним перейдут в тень. Оптимальнее допустить к торговле криптовалютой лишь квалифицированных инвесторов. Традиционно, к квалифицированным инвесторам относится профессиональные участники рынка, инвесторы, имеющие солидный опыт торговли (не менее 2-3 лет) и/или инвесторы, обладающие большой суммой (от 1 млн рублей). Это позволит оградить от торговлей криптовалютой, инструмента с повышенным риском, неопытных инвесторов. Квалификация инвесторов − прерогатива центробанка. Если торговля валютой будет проводится на организованном площадке, то контроль за соблюдением требований будет возложен на брокеров.
Пока общепринятой мировой практики в этом вопросе нет − все страны идут методом проб и ошибок, однако наибольший опыт в отношении криптовалют имеют азиатские страны − Китай, Япония, Корея».