МОСКВА (Рейтер) - Российские власти дали старт новому инвестиционному циклу в электроэнергетике, окончательно одобрив программу модернизации тепловых электростанций, стоимость которой оценивается до 1,9 триллиона рублей.
Правительство РФ приняло решение о запуске нового механизма инвестиций в обновление устаревающих мощностей, который более года обсуждали чиновники и участники рынка.
Первый аукцион по выбору проектов модернизации обещает высокую конкуренцию среди игроков.
Министр энергетики России Александр Новак в четверг оценил инвестиции в модернизацию примерно в 1,9 триллиона рублей до 2031 года. На эти деньги будет модернизирован 41 гигаватт с учётом Дальнего Востока, сказал он.
Ранее программу модернизации дважды одобрял президент России Владимир Путин, требуя, чтобы при ее выполнении цены для потребителей не росли выше инфляции.
Проекты модернизации будут выбираться на конкурсе. С инвесторами, победившими на аукционах, предлагается заключать договоры на 16 лет, в течение 15 лет они получат повышенные платежи энергорынка с гарантированной нормой доходности на вложения 14 процентов на первом этапе.
Средства на модернизацию станций на Дальнем Востоке министр оценил в 200 миллиардов рублей, а требуемый объем в 2 гигаватт. Но инструмент выбора проектов в неценовых зонах рынка будет доработан отдельно в текущем году, сказал он.
Оплачивать обновление электростанций будут потребители. Крупнейшие из них - металлурги - выражали недовольство новой дополнительной нагрузкой на рынке в виде ДПМ-2 и предлагали ограничить первый конкурс одним годом.
В материалах Минэнерго РФ к законопроекту инвестиции в проекты модернизации 39 гигаватт, без Дальнего Востока, оцениваются в 1,622 триллиона рублей с учетом инфляции. Платеж потребителей при этом до 2035 года может составить 2,13 триллиона рублей.
От инвесторов в модернизацию власти РФ будут требовать локализации оборудования до 100 процентов для стимулирования российских производителей, снижения зависимости от импортных поставок и страховки от санкционных рисков.
Чиновники также предлагали ввести льготы для тех, кто решится использовать российскую инновационную газовую турбину, которая пока в РФ не выпускается. На разработку таких турбин претендует Силмаш Алексея Мордашова и Ростех в партнерстве с Роснано и ИнтерРАО (MCX:IRAO).
Конкуренция за рынок и скорость в локализации оборудования может развернуться также среди иностранных производителей, присутствующих в РФ - немецкого Siemens и американской GE.
Российские энергокомпании могут начать активно выходить на долговой рынок после запуска программы модернизации тепловых электростанций, требующей новых инвестиций, считают аналитики.
При этом новый инвестиционный цикл может ограничить дивиденды ряда генерирующих компаний на время масштабных вложений.
АЖИОТАЖ
Новак сообщил в четверг, что первый отбор проектов модернизации может завершится в апреле-мае текущего года, на нем планируется выбрать до 11 гигаватт на 2022-2024 годы.
Он подтвердил, что доходность в 14 процентов гарантирована только для первого отбора.
Поскольку возврат вложений на следующих аукционах может измениться, первый конкурс "выглядит особо привлекательным" для генерирующих компаний, считает аналитик ВТБ (MCX:VTBR) Капитала Владимир Скляр.
"Реализация этих проектов решена (следующие аукционы все еще могут быть подвергнуты регуляторному пересмотру), а квалифицированное оборудование не несет экспериментальных рисков, раз "русской ПГУ (парогазовой установки)" еще нет, нет и обязанностей ее заявлять на первый аукцион и нести эксплуатационные риски", - сказал аналитик.
Он сомневается, что на первом конкурсе появятся газовые турбины - российские не производятся, шанс получить локализованную газовую машину к 2024 году есть, но это "сверхвысокие риски" для инвестора заказывать ее сейчас.
Аналитик ждет "ожесточенную конкуренцию на первом аукционе".
Готовность к участию в конкурсах объявляли практически все нынешние производители электроэнергии, крупнейшие из которых Газпром (MCX:GAZP) и ИнтерРАО оценивали потребность модернизации максимально 7 и 8 гигаватт соответственно.
"Преимущество мы видим у госкомпаний - наличие существенных финансовых ресурсов и готовность принять более низкие уровни возврата по сравнению с частными генераторами дает им конкурентное преимущество", - сказал Скляр, ожидая, что львиную долю проектов на первом аукционе заберут ИнтерРАО и Газпромэнергохолдинг, а также Русгидро (MCX:HYDR), которая может получить без конкурса проекты на Дальнем Востоке.
(Анастасия Лырчикова. Редактировала Анастасия Тетеревлева)