МОСКВА (Рейтер) - Мировой рынок нефти достигнет баланса спроса и предложения во второй половине следующего года, однако в случае необходимости существует опция продления сделки по сокращению глобальной нефтедобычи и после 2018 года, сказал в интервью Рейтер министр энергетики РФ Александр Новак.
Ниже следуют высказывания Новака в ходе интервью:
ПРО НОВЫЙ ПАКЕТ САНКЦИЙ США
Новые санкции США содержат практически те же положения, что и ранее введенные в отношении российских нефтегазовых компаний и проектов. Речь идет о шельфе, трудноизвлекаемых, глубоководных запасах. Мы живем в таких условиях уже несколько лет, приспособились к ним. Вы видите, что производственные показатели увеличиваются: растет объем добычи трудноизвлекаемых запасов, а также на шельфе. Месторождение Приразломное на шельфе как раз было запущено в санкционный период. В данный момент продолжаем работать над тем, чтобы активно использовать и развивать российские технологии и оборудование, и санкции тут - дополнительный стимул. Что касается Северного потока-2, мы ждем разъяснений Минфина США по новым санкциям, внимательно следим и мониторим ситуацию. Безусловно, в законе нежесткие формулировки, требуют обсуждения с соответствующими заинтересованными странами, Евросоюзом. Северный поток-2 - это коммерческий проект и реализуется в интересах, в первую очередь, энергобезопасности Европейского союза, для поставок наиболее дешевого экологичного сырья, которое сейчас используется в Европе. Поэтому мы уверены, что этот проект будет реализован в соответствии с графиком.
(А ужесточение санкций на долговые обязательства компаний, повлияют ли они?)
Я думаю, что наши компании и к таким условиям приспособятся, учитывая, что вопросы привлечения финансирования решались и в период существующих санкций. Текущая операционная деятельность компаний будет осуществляться в стандартном режиме.
На данный момент мы не видим существенных рисков, которые повлияют на деятельность компаний.
ПРО ЦЕНЫ
Мы не ориентируемся на цены, наша задача - фундаментальные факторы: баланс спроса и предложения на рынке и обеспечение инвестиционной привлекательности отрасли, создание стабильных условий для ее развития, формирование долгосрочных планов и прогнозов. Для нас, в первую очередь, важно, чтобы цены не были волатильными, а рыночная цена предсказуемой. Если говорить о долларовой цене, для наших компаний, учитывая, что мы конкурентоспособны из-за низкой себестоимости добычи, гибкой системы налогообложения и политики плавающего курса, то фактически при любых ценах наша отрасль будет конкурентоспособной. А с точки зрения бюджета - чем выше стоимость барреля в рублях, учитывая нашу прогрессивную шкалу налогообложения, тем более позитивный эффект получает бюджет.
ПРО ВЫХОД ИЗ СДЕЛКИ ОПЕК+
Наша задача - это, прежде всего, балансировка рынка и сохранение баланса спроса и предложения, и мы нацелены на то, чтобы достичь этого результата, а при благополучном развитии событий это может произойти в течение 2018 года. Мы будем наблюдать и анализировать положение дел на рынке. Мы все прекрасно понимаем, что летом спрос растет, что ускоряет ребалансировку, но при этом должны прогнозировать, что будет и осенью, и в декабре. Поэтому, даже когда мы достигнем баланса спроса и предложения, и об этом есть консенсус среди министров (ОПЕК+), мы должны не допустить при выходе из сделки создания переизбытка сырья на рынке и, как следствие, возвращение ситуации на исходные позиции. Соответственно, мы понимаем, что нам надо будет выделить какое-то время на выход из сделки, конкретные параметры будут обсуждаться ближе к тому периоду, когда мы будем иметь балансировку. Это могут быть разные периоды, в зависимости от прогнозов роста спроса и роста предложения на мировых рынках. Мы имеем общее понимание по этому вопросу, но не хотелось бы сейчас обсуждать гипотетические сценарии – сначала нужно достичь баланса на рынке.
ПРО ПРОДЛЕНИЕ СДЕЛКИ
Соглашение показало эффективность и позитивный эффект, оно подтверждает, что страны могут сотрудничать между собой при любых обстоятельствах, требующих координации. Я могу лишь сказать, что общий настрой очень хороший - сделка исполняется на 100 процентов, чего никогда не было. Поэтому, если вдруг какие-то действия понадобятся для дальнейшей балансировки, конечно, такая опция (продление) всегда существует, и никто не будет утверждать, что сделку в любом случае нужно прекратить. Хотя, я думаю, 2018 год станет балансирующим годом.
ПРО СОТРУДНИЧЕСТВО С САУДОВСКОЙ АРАВИЕЙ
(Может ли Эр-Рияд выйти из сделки после продажи Saudi Aramco, которая ожидается во второй половине года?) Все заинтересованы в том, чтобы рынок был сбалансирован, цены отражали баланс спроса и предложения, и в этом заинтересованы не только Саудовская Аравия, которая рассматривает вопрос IPO, но и другие страны, поэтому я думаю, это в меньшей степени зависит от того, будет ли продажа компании или не будет. У нас складываются конструктивные и доверительные отношения. Сделка ОПЕК+ позволила нам выйти на новый уровень отношений и доверия, создала заделы для сотрудничества в других отраслях, были созданы инвестиционные фонды, в том числе энергетический инвестфонд, рассматриваются проекты по вложению средств, в том числе нефтегазохимические и нефтесервисные. У нас складываются хорошие отношения между Saudi Aramco, Министерством энергетики Саудовской Аравии и нашими компаниями.
ПРО РИСК ПЕРЕГРЕВА РЫНКА
В ближайшее время я не жду перегрева, мы только-только начали приближаться к балансировке рынка. Плюс, надо пройти зимний период, когда традиционно падает спрос. 2018-й - год балансировки. По расчетам ОПЕК, рынок должен сбалансироваться в 3-4 квартале.
ПРО КАЗАХСТАН
(Казахстан недавно сказал, что они не смогут соблюдать условия сделки, это может негативно повлиять на саму сделку, её исполнение?) Мы исходим из того, что соглашение исполняется и ОПЕК, и странами не ОПЕК больше чем на 100 процентов, и это главный показатель. Мы исходим из того, что все страны должны исполнять взятые на себя обязательства. Нас, в первую очередь, волнует баланс спроса и предложения и общий объем снижения. Мы мониторим ситуацию на регулярной основе в рамках JMMC (мониторинговый комитет Joint Ministerial Monitoring Committee), даем оценку прогрессу.
ПРО РОСТ ДОБЫЧИ В США
Мы расцениваем все страны как участников единого рынка. Нужно анализировать, исходя из общей картины, не выделяя отдельную страну, потому что у нас достаточно большой объем потребления по миру, в целом 98 миллионов баррелей, и каждый год растет спрос. В этом году рекордный показатель по росту спроса – 1,8 миллиона баррелей ожидания, в следующем 1,3-1,5 миллиона баррелей. Американские производители являются одними из тех, кто обеспечивает общую потребность нефти в мире. Если они участвуют, конкурентоспособны, как и другие производители, это нормально. У нас 24 страны в соглашении ОПЕК+, они добывают больше половины нефти в мире, а вторая половина обеспечивается очень большим количеством других стран-производителей, на них тоже нужно ориентироваться, у них тоже происходят изменения: кто-то растет по добыче, кто-то падает, и это влияет на весь баланс. Мы смотрим на весь баланс в целом и видим, что миру в будущем потребуется больше нефти. Соответственно, есть задел для наращивания добычи. В следующем году, по нашим оценкам, прирост добычи в США составит более 600.000 баррелей. Но у них спрос растет, что частично нивелирует рост добычи.
ВЫГОДА ДЛЯ РФ ОТ СДЕЛКИ ОПЕК+
Если говорить о 2017-м, сделка позволила получить дополнительные доходы в бюджет примерно более 1 триллиона рублей, эффект для компаний, по нашим оценкам, составил 300-400 миллиардов рублей относительно тех первоначальных параметров, которые были заложены в бюджеты на 2017 год. Это суммарный эффект по всем сегментам – и по апстриму, и по даунстриму.
(Какой эффект от сделки для экономики, на сколько он позитивен для нашей экономики?)
Эффект положительный. Привлечение дополнительных валютных средств, стабилизация курса рубля относительно иностранных валют как благодаря фискальной политике, но также и благодаря стабилизации нефтяных цен, приток инвестиций, привлечение финансирования для новых проектов, стабилизация инвестиционных рейтингов – всё это позитивно влияет на состояние экономики. Мы видим оценки различных институтов, в том числе Всемирного банка, который отметил, что каждые $10 дополнительной цены (на нефть) дают России дополнительно примерно 0,3 процентных пункта роста ВВП.
ЦЕЛИ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Развитие отраслей, повышение конкурентоспособности и обеспечение стабильности в ТЭК. В следующем году планируем, в первую очередь, утвердить нашу энергостратегию. В части электроэнергетики предстоит подготовить нормативно-правовую базу для реализации программы модернизации электроэнергетической отрасли, продолжить реформу розничного рынка, в том числе, мы планируем либо в конце этого года, либо в начале следующего принять закон о лицензировании сбытовой деятельности, также будем работать над повышением эффективности сетевого комплекса. В газовой отрасли для нас основные приоритеты - реализация программы по строительству заводов для сжижения газа, строительство крупных инфраструктурных проектов - Сила Сибири, Северный, Турецкий потоки. В нефтяной отрасли один из важнейших аспектов - реализация и принятие закона по НДД, а также импортозамещение.
ПРОГНОЗ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ В 2018 ГОДУ
По цене мои прогнозы не поменялись - $50-60, в этом диапазоне среднегодовая цена марки Brent.
ПРО ВЕНЕСУЭЛУ
(Венесуэла становится все более непредсказуемой, есть ли там риски у наших компаний?) Венесуэла - наш давний партнер, где активно работают наши энергетические компании, мы, безусловно, заинтересованы в развитии энергетического сотрудничества с этой страной.
ПРО КУРДИСТАН
(А риски в Курдистане есть в свете трений с правительством Ирака?) Мы исходим из того, что на территории Ирака все проекты будут реализовываться в рамках правового поля.
РИСКИ ДЛЯ КОМПАНИЙ РФ 2018 ГОДУ
Есть внешние вызовы - существующие санкции, продолжающаяся несбалансированность на рынках, которая, надеемся, уйдет в 2018 году. Не стоит забывать и о внутренних вызовах, в числе которых истощение месторождений, разработка трудноизвлекаемых и шельфовых месторождений. Мы на эти вызовы отвечаем тем, что стимулируем разработку, принимая решение по новым налоговым новациям, создаем условия для улучшения инвестиционной привлекательности сектора, работаем на будущее – развиваем высокие технологии и их применение.
ПРО ЛЬГОТЫ
Мы, как Министерство энергетики, считаем целесообразным оказывать поддержку обводненным месторождениям для наиболее комплексного и эффективного использования наших недр. При существующей системе налогообложения значительный объем нефти останется в недрах и не будет использован. Наша позиция не изменилась - будем работать с правительством, искать инструменты, механизмы, которые бы позволили обосновывать предоставление соответствующих льгот. Это кропотливая, тонкая работа - тут должны быть соблюдены интересы государства, в том числе по дополнительным доходам бюджета и инвестициям.
(Олеся Астахова)