МОСКВА (Рейтер) - Формирование фонда незаконченных нефтяных скважин позволит России быстро вернуть и нарастить свою долю рынка после завершения сделки ОПЕК+, а также сдержать разрастание иностранного нефтесервиса внутри страны, говорится в статье министра энергетики Александра Новака в профильном журнале "Энергетическая политика"
Мировой спрос на нефть рухнул весной этого года из-за влияния пандемии коронавируса и на текущий момент восстановился лишь на 90% от докризисного уровня в 100 миллионов баррелей в сутки, тогда как невысокие цены на нефть приводят к сокращению маржинальности нефтесервиса и снижению объема заказов со стороны производителей углеводородов.
Поддержка нефтесервиса в РФ через формирование фонда незавершенных скважин позволит стране быстро вернуть свою долю рынка, сказал Новак.
"Когда спрос (на нефть) начнет возвращаться к докризисным уровням, для России, как и других нефтедобывающих стран, будет крайне важно в кратчайшие сроки вернуть долю рынка и, возможно, даже нарастить ее в условиях пониженной конкуренции между производителями", - сказал Новак.
По словам министра, из-за невысоких цен на углеводороды инвестиции в добычу нефти и газа в мире в этом году будут на $170 миллиардов меньше, чем в прошлом году, а в 2021 году, вероятно, еще не восстановятся.
Затяжной период низких инвестиций, согласно прогнозам Rystad Energy, на которые ссылается Новак, может привести к выпадению 5 миллионов баррелей в сутки мировой добычи.
По словам министра, из-за последствий пандемии в текущем году на мировом рынке нефтесервиса наблюдается затягивающаяся стагнация, которая началась еще в 2014 году с резким падением цен на нефть. Его восстановление до докризисного уровня, по оценкам экспертов, может занять от 2 до 5 лет, предупреждает он.
Новак ждет снижения российского рынка нефтесервисных услуг в 2020-2021 году вдвое к уровню 2019 года и видит риск значительного сокращения маржинальности и обострения конкуренции.
"В случае бездействия, то есть непринятия системных мер поддержки отрасли, рыночная доля иностранных нефтесервисных компаний может возрасти до более чем 50% в период до 2022 года", - сказал он.
По его словам, это может грозить российской нефтесервисной отрасли потерей ключевых компетенций в высокотехнологичных направлениях.
При этом минимальный уровень загрузки для сохранения конкурентоспособности нефтесервисного сегмента составляет около 80 % от 2019 года, говорит Новак.
Сейчас объем отечественного рынка нефтесервиса оценивается в 1,5 триллиона рублей в год, из которых около 46 % приходится на российские независимые компании, 36 % рынка занимают нефтесервисные подразделения крупных российских нефтекомпаний, еще 18 % - иностранные корпорации, сказал Новак.
В рамках госпрограммы поддержки нефтесервиса РФ планирует пробурить и оставить незавершенными 2.700 новых скважин в период действия соглашения ОПЕК+, то есть с мая 2020 года по апрель 2022 года, сказал Новак.
"Перспективы оперативного наращивания добычи в будущем зависят от уровня поддержки нефтесервиса в настоящем", - сказал Новак.
РФ в рамках сделки ОПЕК+ обязалась держать нефтедобычу на уровне около 9 миллионов баррелей в сутки до конца текущего года.
МЕХАНИЗМ ГОСПОДДЕРЖКИ
По словам Новака, механизм господдержки нефтесервиса в РФ предполагает создание специального оператора (SPV) вертикально-интегрированными компаниями (ВИНК) и синдикатом банков с долями 2% и 98% соответственно.
Часть кредитных ресурсов предоставят коммерческие банки при поручительстве госкорпорации ВЭБ.
Недропользователь, входящий в ВИНК, будет заключать договоры генерального подряда с оператором, по которым спецкомпания построит скважины и объекты обустройства за счет заёмных средств.
После выполнения неких согласованных условий нефтедобытчики принимают скважины, оплачивают их, вводят в эксплуатацию и ставят на свой баланс.
В момент передачи скважин на баланс нефтекомпаний государство предоставляет им налоговый вычет.
Налоговый вычет будет применяться в течении трех лет с 1 января 2022 года, и его смогут получить нефтедобывающие компании, которые в 2019 году выплатили налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с более 1 миллиона тонн нефти.
Размер налогового вычета будет равен ключевой ставке ЦБ с суммы расходов SPV на строительство объектов или тратам недропользователя на обслуживание кредитных ресурсов.
Налоговый вычет в общей сложности в 2022–2025 годах составит 32,15 миллиарда рублей. Его сумма будет полностью компенсирована за счет налоговых поступлений от новых скважин, сказал Новак.
По оценке министра, общий объем дополнительных доходов бюджета России от реализации механизма оценивается в 1,15 триллиона рублей за период действия программы поддержки, а планируемый объем инвестиций нефтекомпаниями достигнет 300–400 миллиардов рублей.
Механизм позволит обеспечить нефтесервисные компании необходимыми заказами с 2020 года по апрель 2022 года, считает Минэнерго.
Минфин не предоставил комментарий о механизме поддержки нефтесервиса.
Власти могут расширить программу на газовую отрасль в связи со слабым спросом на газ из-за пандемии и заполненности европейских хранилищ с зимнего сезона, а также высокой базой поставок, сказал Новак.
По его словам, это позволит сохранить потенциал отечественных производителей газа и долю России на мировых рынках.
По мнению министра, чтобы компенсировать выпадающие заказы в сложный период нефтесервис мог бы также заняться строительством возобновляемых источников энергии.
(Олеся Астахова. При участии Дарьи Корсунской. Редактировала Анастасия Лырчикова.)