Минфин предлагает зачислять 23% доходов от акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет, при этом предлагается сократить долю доходов, зачисляемых в региональные бюджеты, со 100% до 77%. Соответствующие поправки в Бюджетный кодекс РФ опубликованы на сайте проектов нормативных правовых актов.
В документе предлагается с 1 мая 2016 года поменять нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, если сейчас 100% этих доходов поступает в бюджеты регионов, то с 1 мая 23% предлагается направлять в федеральный бюджет, что в текущем году даст бюджету РФ 68,5 млрд рублей. Доходы регионов от такого перераспределения, отмечается в пояснительной записке к документу, не сократятся, ожидается их увеличение на 2,1 млрд рублей.
В 2017 году доходы от акцизов на нефтепродукты прогнозируются в сумме 351,6 млрд рублей, из них, в соответствии с законопроектом, в бюджеты субъектов РФ будет зачислено 270,7 млрд. рублей.
Минфин объясняет необходимость таких поправок обеспечением сбалансированного наполнения Федерального дорожного фонда и дорожных фондов регионов с учетом повышения с 1 апреля 2016 года ставки акцизов на автомобильный бензин на 2 рубля в расчете на 1 литр и акцизов на дизельное топливо на 1 рубль на 1 литр. В целом повышение акцизов позволит увеличить доходы в 2016 году на 70,7 млрд рублей.
Помимо изменения нормативов распределения доходов Минфин также предлагает скорректировать коэффициент, который применяется при расчете базового объема Федерального дорожного фонда. Так, в соответствии с Бюджетным кодексом, базовый объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда устанавливается как сумма 345 млрд рублей (которая должна индексироваться на прогнозируемый уровень инфляции) и бюджетных ассигнований, равных прогнозируемому объему доходов от акцизов на бензин, дизтопливо, моторные масла, поступающих в бюджетную систему РФ, умноженному на коэффициент 0,83. Данный коэффициент предлагается снизить до 0,59.
Такое изменение связано с тем, что в 2017 году и последующих годах предусмотрена компенсация регионам потерь в доходах от снижения ставок акцизов на нефтепродукты, которое было принята в ноябре 2014 года, в размере 8% от базового объема Федерального дорожного фонда, что составит в 2017 году 45,8 млрд рублей. Для того чтобы сохранить базовый объем фонда, коэффициент предлагается скорректировать.