МОСКВА (Рейтер) - Минфин РФ в долгожданном законопроекте о регулировании Initial Coin Offering (ICO) описал процедуру размещения токенов по аналогии с первичной продажей ценных бумаг, и запретил неквалифицированным инвесторам приобретать в рамках одного выпуска токены на сумму более 50.000 рублей, следует из законопроекта.
Государство планирует взять под контроль эмиссию и обращение криптовалют. Президент РФ Владимир Путин поручил подготовить финальный вариант законопроекта о регулировании криптовалют в течение первой половины 2018 года.
Основную часть опубликованного Минфином законопроекта занимает глоссарий, а непосредственно вопросам регулирования уделено меньше внимания.
Проект ФЗ "О цифровых финансовых активах" (goo.gl/ZdAZ8X) определяет криптовалюты как имущество в электронной форме.
Любые операции с цифровыми финансовыми активами, то есть с криптовалютами и токенами, возможны только через официальных посредников - брокеров, биржи. В проекте они указаны как "операторы обмена цифровых финансовых активов", соответствующие специальным требованиям.
Использование криптовалют на территории РФ в качестве средства платежа не предполагается.
Минфин вводит в законодательную плоскость смарт-контракты -электронные алгоритмы или условия, при выполнении которых стороны могут обмениваться деньгами, недвижимостью, акциями и другими активами. Предполагается защита прав участников смарт-контрактов по аналогии с защитой участников договора в электронной форме.
"Наконец-то появился первый проект, который определяет понятия - криптовалюты, майнинг, ICO. Закон позволит легализоваться всем игрокам рынка. Но в таком виде, как проект представлен сейчас, рынок его вряд ли поддержит", - сказал Вадим Конюшкевич, партнер адвокатского бюро Линия Права.
Проект нуждается в существенной доработке, а также в дополнительных подзаконных актах, которые бы касались налогообложения и других специфических вопросов, пояснил он.
В частности, власти хотели ввести регистрацию майнеров криптовалют и обложить эту деятельность налогом. В законопроекте Минфина дается только определение майнинга.
Минфин рассчитывает на то, что создание прозрачного налогового режима для операций с криптовалютами позволит увеличить налоговые поступления в бюджет.
Ограничения для участия населения в ICO также прописаны в законопроекте нечетко.
Предполагается, что неквалифицированные инвесторы смогут приобрести в рамках одного выпуска токены на сумму не более 50.000 рублей. Однако организатор ICO может сделать подряд несколько выпусков, отмечает Конюшкевич.
Первый зампред Центробанка РФ Сергей Швецов, выступавший за ограничение размера покупки криптовалют "в одни руки", предлагал установить порог на уровне $1.000. В первичном размещении токенов он видит альтернативу привлечению капитала на рынке ценных бумаг для небольших венчурных проектов.
(Дарья Корсунская, текст Златы Гарасюты, редактировала Елена Фабричная)